特色小鎮"特"在哪里

特色小鎮的標準與要求基本處于模糊狀態，全國各地的口徑、政策和標準都不一樣，所以研究特色小鎮是一個復雜的工程，需要結合階段性和地域性特征。

 

比如，在投資額度上，各省也都有不同，但整體的“3”和“1”標準沒有變，即：3平方公里規劃面積和1平方公里建設面積。

 

特色小鎮一般會有3年的創建期，3年之后應該達到什么樣的標準，這里面最重要的是投資。首先是投資規模，其次是投資結構。其中，房地產投資不能超過總投資規模的20%，第三是投資的比重，以牛奶小鎮為例，牛奶相關產業要保證投資比重占60%以上，特色小鎮才能名符其實。

 

談到特色小鎮，不得不提的就是“去房地產化”，特色小鎮不是圈地運動趁機蓋房子，這是政策上不可逾越的高壓線。所以，在特色小鎮投資結構中，房地產投資不能超過20%，如果超過20%，就是騙人的。

 

特色小鎮建設最重要的一點就是“因地制宜，就地取材”，依靠小鎮原生的東西去創造小鎮的特色之處，才是成功的最佳路徑。因此，特色小鎮概念中最為關鍵的“特”字，其“特”在形態（獨特的小鎮風貌+錯落的空間結構），“特”在產業（特色產業+旅游產業），“特”在功能（產業功能+文化功能+旅游功能+社區功能），特在機制（以政府為引導、以企業為主體的市場化開發運營機制）。

特在“產業”

 

特色小鎮規劃產業的選擇需要立足當地資源稟賦、區位環境以及產業發展歷史等基礎條件，特色小鎮規劃向新興產業、傳統產業升級、歷史經典產業回歸三個方向發展。

特色小鎮主要體現在特色產業和新興產業上。特色產業和新興產業表面是一個經濟學名詞,但單有經濟學的成長,并不能稱之為特色,現在城市大一統、沒有特色,恰恰與單純用經濟增長衡量有很大關系。對一個小鎮來說,經濟增長可以有很多種方式,其中最快的是融入到大城市、大產業之中。之所以提出要有“特色產業和新興產業”,就是要與傳統的城鎮發展模式區分開。

　　特色文化就是該地的傳統文化。現代化過程中,傳統文化不斷被削弱,剩下來的都是經過歲月淘洗、并與現代文化相互契合的部分。這部分文化,與當地的地理風貌、人文特色有很大關系。既反映地方特色,又附著在當地的每一個人身上。特色小鎮建設,一方面,可以看作新時期經濟增長的一個支點；另一方面,可看作新時期通過新產業發展服務于當地群眾的重要舉措。

 

特在“形態”

 

特色小鎮在于其必須形成獨特的風格、風貌和風情。特色小鎮規劃的風格：是特色小鎮的性格和個性。特色小鎮的風情以歷史文化、生活方式、風俗習慣等軟環境為基礎，結合演藝、社區活動、人際交往，成為獨特的文化價值。特色小鎮規劃的風貌：是其獨特的建筑與外觀，都要與文化傳承接合，與生態及自然環境一致。

第一，挖掘特色資源

第二，打造特色產品——開發參與性、互動性、體驗化產品，形成產品本身的定制化、智能化架構

旅游化手法在產品鏈結構中的運用

第三，創新特色業態——消費結構是業態體系構建的基礎

以全要素消費聚集結構為基礎，構建小鎮全要素消費業態，從而形成從文化價值轉化為生活價值的小鎮價值。

第四，形成特色小鎮品牌——五大階段，五大路徑

第五，構建小鎮生態圈——獨特形態、循環結構、全覆蓋立體化

特在“功能”

 

以產業為依托的“生產”或“服務”是特色小鎮規劃的核心功能，特色小鎮規劃設計不能只以旅游為核心功能，旅游的“搬運”功能，可以激發特色小鎮內在系統與特色小鎮外部系統的交換融合，也是特色小鎮不可或缺的功能。

 

　經濟上,特色小鎮建設要滿足經濟利益最大化的需要。在這一過程中,新興產業容易滑入到大產業的窠臼之中。新興產業當然要與大產業接軌,特別是在一些大城市周邊,因為與大產業的接軌而發展出特色小鎮,例如,大城市周邊被帶動的特色小鎮。但是,要分清產業接軌與特色小鎮建設,后者主要是將新興產業、特色產業融入到特色小鎮文化當中。如果一味地將特色小鎮納入到大產業之中,特色將不特。只有通過文化支撐,新興產業與特色產業與當地文化結合,形成產業的獨特優勢,特色才能長久保持。

特在“機制”

近日,國家住建部公示第二批276個特色小鎮名單。2015年底,習近平總書記對浙江“特色小鎮”建設作出重要批示:“抓特色小鎮、小城鎮建設大有可為,對經濟轉型升級、新型城鎮化建設,都具有重要意義”。隨后,各地對特色小鎮建設進行大量探索。去年10月,住建部公布全國首批特色小鎮,多達127個,并明確提出,到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。

特色小鎮的建設不僅是政府的行政行為，而是以政府為主導、市場為主體 、社會共同參與的主辦運營商開發模式。政府把控特色小鎮規劃整體方向提供公共服務；企業（特色小鎮規劃開發運營商）通過資源整合以及市場化的運作管理方式， 成為建設中的主角；而與特色小鎮規劃息息相關的當地居民，參與與社會監督的責任。

特色小鎮是人的宜居宜業小鎮。建設特色小鎮是一個發現、挖掘特色資源的過程，如何讓生產生活生態空間相融合是一個新課題。不能把城市文化、城市建設思維強加到小鎮上，挖山填湖，破壞山水田園。應當科學規劃，綜合考慮資源環境承載力，合理確定經濟規模、人口規模、用地規模，有好的生活環境，有穩當的飯碗，才能吸引更多人就近就業、就地城鎮化。

特色小鎮用錢砸不出來，靠行政手段也造不出來。要充分發揮市場作用，慢工出細活，做到產業“特而強”、功能“聚而合”、機制“新而活”，爭取建設一批，成熟一批，真正讓特色小鎮健康成長。