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政策資訊

怎樣打造特色小鎮?三個問題及六點建議分析

來源:中智科博       作者:中智科博       時間:2017-07-17


本站訊  上周(7月10日至7月16日)共有3家來自全國各地的開發商或品牌商,通過各種渠道向飆馬尋求項目合作。

 

尋求服務的項目分別是:


山東滕州某17167平米兒童城項目,項目共四層,現有商鋪379間,是滕州現代化的商場式批發市場之一;


長春北城某商業項目,為盒子+商業街+酒店+公寓+門面+少量地下商鋪。其中盒子為4層,1層為麥德龍,2層為迪卡儂,3、4層自持;


黃山太平湖綜合服務區項目,分AB兩地塊,占地288畝,其中A區建筑面積1.7萬方,B區建筑面積3.2萬方。打造兩山一湖(黃山、九華山、太平湖)旅游帶主題體驗式綜合服務區,太平湖特色小鎮客廳,B區以城市中堅階層為核心,打造調養身心休閑度假特色驛站。

 

如今,全國“特色小鎮”建設如火如荼,與此同時,各種虛頭巴腦有名無實的“概念”甚囂塵上,禍患無窮。

 

 

“特色小鎮”的打造要“先策劃后規劃再建設”,要嚴格按照“策劃—規劃—設計—建設—營銷”的步驟進行,不能缺少任何一個環節,而且程序不能顛倒,否則,會造成不必要的重復建設和浪費。在整體策劃中,要先做減法再做加法最后做乘法,否則,一場興師動眾的行動將演變成一場難以收場的鬧劇。

 

我國小鎮開發存在的問題

 

1、定位同質化現象嚴重,缺乏創意。小鎮風貌無特色,人文風情不誘人,承載能力差。

 

2、產業聯動不夠,難以實現持續發展。

 

3、沒有實現產品開發與文化創意的結合,資源沒有得到充分的利用。

 

 

怎樣打造特色小鎮

 

1、產業定位,突出“特而強“,力求“聚而合”。

 

特色小鎮規劃建設,首先要進行產業定位。實現“一鎮一業”,“特”就是主攻當地特色產業,而不是其它。“強”主要表現為圍繞特色產業,加大投入,將特色產業培育成行業中的“單打冠軍”。

 

其次要將特色小鎮功能集成“緊貼產業”,“聚”就是特色小鎮一定要有產業、文化、旅游和社區四大功能的聚集。“合”就是四大功能都緊貼產業定位融合發展,而不是簡單相加,生搬硬拼。

 

特色小鎮的文化旅游社區功能,必須從產業中延伸和挖掘出來,特色小鎮,它的文化和旅游功能就是從當地特色產業中挖掘。

 

特色小鎮形態打造要“突出精致”,展現“小而美”。“小”就是規劃面積一般控制在3平方公里左右,建設面積一般控制在1平方公里左右。“美”就是要建成3A級以上景區。

 

2、功能定位,適應大休閑時代的發展趨勢。

 

按照提升資源品質和旅游品牌、培育戰略性支柱產業的內在要求,建設綜合性、多功能、多業態的小型旅游區和生態養生居住區。重點發揮“三大功能”:生態養生居住功能,旅游、度假功能,產業培育功能。

 

宜建形態:未來最有潛力的小鎮主流模式主要有以下兩種:民居生活—生態旅游—產業發展“三位一體”模式和休閑、商務、度假等“驛站”模式。

 

民居生活—生態旅游—產業發展“三位一體”模式,以獨具特色的民居、公共建筑和配套特色商貿業為“殼”,以特色民俗文化、生活文化、農耕文化為內核,以周邊特色旅游資源(自然資源、特色農業、特色漁業等)綜合利用為補充。

 

以具有區域特征的特色產業為支柱,形成生活氣息濃郁,民俗、旅游、產業等文化相互交融的特色風格和既能自適、協調發展,又可承接規模旅游的特色格局。

 

休閑、商務、度假等“驛站”模式,以生態元素紛呈的特色建筑(如古色古香的民族建筑或風格別致的歐式建筑、現代建筑)為“巢”,吸引各類符合小鎮預設功能的特色經營者(如商業、商務、運動、娛樂及度假酒店、各類館吧等經營者)和部分富裕人士“進駐”小鎮,打造成可供大眾休閑、娛樂、度假的“驛站”,以及可供商務等特別活動的“基地”。

 

兩種模式各有側重,但并非完全絕對,根據需要,可以適當融合。由陽學文詩意建筑設計公司策劃、規劃的安徽宿州青藜生態小鎮。

 

以鮮明的產業特色香稻米為龍頭,著力培育生態有機農業,推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產融合發展;

 

以鮮明的生態特色為載體,充分利用天然水庫、山林、龍泉井水,注入休閑養生度假新理念;

 

以農耕文化、民俗文化、禪文化的鮮活性為內核,形成鄉村氣息濃郁,農業、旅游、文化協調發展,讓小鎮散發出迷人的魅力。

 

3、規劃設計,保持“特色小鎮”的鮮明性和鄉土文化的鮮活性。

 

1)保持小鎮“特色”的鮮明性。

 

特色小鎮的特質在于“特色”,其魅力也在于“特色”,其生命力同樣在于“特色”。因此,保持小鎮“特色”的鮮明性,是打造特色小鎮的首要原則。

 

保持鮮明的地域特色。有的地方山水資源豐富,特色小鎮的打造應體現“山谷”或“水鄉”的地域特色。

 

保持鮮明的產業特色。鄉土地肥沃,農、林、漁資源豐富,特色小鎮的打造,把所在地的產業優勢糅合進去,著力培育支柱產業,或“農”,或“林”,或漁,形成自身的特色產業。

 

保持鮮明的生態特色。茂密的生態林、發達的生態農業基地、綠色產業體系、生態型現代化城市交通體系、低碳的生活方式,決定了特色小鎮的打造。

 

必須符合“現代化生態莊園”的建設目標,保持其鮮明的生態特色。如在環境設計、建筑設計、資源的利用和保護、循環經濟等都要注入“生態”理念。

  

保持風格的獨特性。不同區位、不同模式、不同功能的小鎮,無論是硬件設施還是軟件建設,都需與其產業特色相匹配,一鎮一風格,不重復、不趨同,確保特色的唯一性。

 

2、保持鄉土文化的原生性、鮮活性。

鄉土文化是“小鎮文化”的內核,也是小鎮最有魅力的元素之一。只有外殼,而無鮮活鄉土文化內涵的小鎮是難有生命力的。

 

所謂“原生性”和“鮮活性”,是指用獨特的自然風貌、生活習俗和人的生產勞動等社會性生態元素,詮釋小鎮文化傳統。可供挖掘的鄉土文化十分豐富。

 

如紡線、織布、蒸糕、做圓子等生活文化,土布服飾展示、傳統婚慶儀式等民俗文化,推鐵環、踩高蹺等游戲文化,等等。只要善于開發、善于利用,就一定能夠讓小鎮散發誘人芳香。

 

3、務求與產業發展相融合。

 

國內外許多成功經驗告訴我們,特色小鎮的打造,必須結合產業規劃統籌考慮,這樣才能有望保持小鎮持久的繁榮。目前,許多小鎮功能的衰退,便是一個反面例證。

 

特色小鎮的功能定位,限制了不少產業的發展空間。正因為如此,選擇和培育一個適合小鎮自身發展的產業,更顯重要。一個有活力的產業,能凝聚人氣,吸引人流、物流、資金流,同時能促進就業、繁榮市場。

 

特色小鎮的打造,必須把農業、漁業、林業、商貿業,以及飲食等各類服務業的發展結合起來全面規劃,選擇適合小鎮發展方向的產業做強做大,逐步發育成為小鎮發展的有力支撐。

 

4、賦予小鎮生態旅游功能。 

 

與傳統小鎮相比,特色小鎮的一個顯著特點,在于它不是簡單地作為一種聚居形式和生活模式而存在,同時還是一種寶貴的文化旅游資源和貿易、休閑、度假的場所。

 

因此,從道路、交通、環境、建筑風貌,到功能布局、各類設施,從休閑、娛樂,到餐飲、商貿,在充分滿足居民物質和精神生活需求外。

 

一切要從打造生態旅游小鎮的思路出發,精心打造,務顯“特色”,使生態旅游業、現代服務業,成為小鎮賴以發展的產業之一,為小鎮發展提供源源不斷的經濟收入。

 

5、統籌思維,系統設計特色小鎮的建設。

 

耗時、耗力、耗錢,其建設的成敗,直接影響小鎮的發展步伐和群眾的生活狀態,關系重大,必須著眼城鎮化、一體化要求,統籌思維,系統設計。

 

從小鎮的功能定位、分布、產業發展方向到具體的數量、規模,從特色小鎮建筑風格、功能設計、配套設施到文化挖掘。

 

“特色”打造,從筑巢引鳳到招商引資,從規劃建設到管理服務,從小鎮與城鄉統籌發展的關系到與人民群眾的切身利益之間的關系,都要系統思考,系統設計,以充分體現服務于特色小鎮建設和改善人民群眾生活的宗旨。

 

 

關于特色小鎮的六點開發建議

 

1、因地制宜,推進特色小鎮發展。

 

要尊重三個規律,經濟社會發展規律、城鎮化發展規律和市場經濟規律,適應城鄉社會發展的需要,正確認識特色小鎮發展的意義和作用。

 

既不能拔苗助長,又不能光開花不結果。既要定目標下指標,又不能唯目標唯指標,要充分發揮市場作用,發揮企業家精神作用。在結合各地發展實踐的基礎上,因地制宜,分類引導,通過政策引導發揮基層實踐的積極性。

 

對于發達地區、特大城市和中西部省會城市周邊,以特色小鎮為載體;對于欠發達地區,偏遠地區,以特色小鎮建設為載體。

 

發揮二者在功能定位、產業主導、居住群體、吸納人口、投資規模、消費層次等方面各有側重的特點,形成互為點綴、互為補充的城鄉一體化新形態。及時總結各地特色小鎮建設做法,形成可復制、可推廣、可操作的經驗。

 

2、控制規模,集約打造。

 

規模的大小服從于三個原則:經濟原則、需求原則、集約原則。特色小鎮的打造,不但要動用大量的人力、物力、財力,還要占用大量的土地資源,耗費極大,因此必須根據實際需要和控制規模,避免嚴重浪費資源。

 

此外,由于小鎮的打造還是新生事物,市場認同需要一個過程,加上其它不可測因素,不宜盲目追求規模。經濟型特色小鎮不但資源利用充分,而且便于管理和調整產業策略,符合集約化原則,實現效益的最大化。

 

3、政策護航,創新機制。

 

特色小鎮的建設投入大,周期長,要確保特色小鎮建設的高效、有序開展,必須有政策護航,并實現機制創新。

 

4、設立機構,制訂政策。

 

特色小鎮建設,涉及經濟、文化、政治、民生等大問題,必須由政府設立專門機構實施,并實行政策傾斜。

 

人員配置、資金投入、土地征用、安全保障等,都需要由專門結構去統籌、協調。此外,還要研究可能遇到的各類問題,制訂相關政策和標準,為小鎮建設掃除障礙和隱患。

 

5、深化投融資體制改革,建立建設資金保障機制。

 

特色小鎮建設投資巨大,政府必須廣辟資金渠道,改革現有投融資體制。建議在政府參與的基礎上,謀求戰略性合作,鼓勵國內各類企業、個人及外商,以多種方式參與特色小鎮的基礎設施建設、房地產建設、配套工程建設,形成特色小鎮建設合力和資金的有效保障機制。

 

創新小鎮后期業態招商機制,確保順利“筑巢引鳳”政府須著力創新特色小鎮的商業、服務業、文化事業及符合小鎮特色發展的其他產業的招商機制和運作機制,確保筑巢后“特色”的快速形成和小鎮的繁榮。

 

6、創新小鎮居民招入機制。

 

除采取宅基地置換和商品房運作方式,以吸引本地村鎮居民和其他區域部分富裕群體入“巢”之外,還可采取動員原有小鎮居民“等面積”整體置換等方式,快速聚集人氣。

 

此外,在首先滿足本地居民入遷前提下,適當考慮放寬戶籍限制,接納外地和外籍人員入遷。部分房源打造成“特色度假屋”出租,以吸引“臨時居”。

 

作為一種新舉措,特色小鎮打造的價值,需要人們要用長遠的眼光去認識,功在今朝,利在長遠。如能做到高起點規劃,高品質建設,在不久的將來,特色小鎮一定會變成最為誘人的地方。

 

特色小鎮生于創新,也只能成于創新。改革作為制度創新,正是特色小鎮的靈魂。讓我們以觀念創新為引領,以產業創新為基礎,以要素創新為抓手,以制度創新為保障,以全面的創新發展,贏取特色小鎮規劃建設的新進展!

 

 

文章來源:中智科博

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