泰安打造省級(jí)特色小鎮(zhèn) 破解“運(yùn)營(yíng)+招商”的難題

　在政策護(hù)航下，站在風(fēng)口上的特色小鎮(zhèn)，正在成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的載體。那么，如何有效破解特色小鎮(zhèn)建設(shè)中遇到的“運(yùn)營(yíng)+招商”難題呢?地方在積極探索“PPP+產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”的模式。

　　8月3日，在“2017泰安市徂徠山汶河景區(qū)經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)”上，安徽路網(wǎng)董事長(zhǎng)劉義富稱，PPP是當(dāng)前不少中西部省份未來(lái)促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段。而“PPP+產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”的模式契合了地方需求，解決了資金和產(chǎn)業(yè)兩大核心問(wèn)題，將成為未來(lái)小鎮(zhèn)開發(fā)的主流。

　　2016年7月，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部等部委聯(lián)合公布了《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出在全國(guó)范圍內(nèi)開展特色小城鎮(zhèn)培育工作，到2020年?duì)幦∨嘤?000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。此后，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)步伐逐步加快，各地也在土地、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等方面出臺(tái)相關(guān)配套支持政策，并將此作為未來(lái)一段時(shí)間促進(jìn)投資和穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。

　　隨后，山東省下發(fā)《山東省創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案》(下稱《方案》)，到2020年，要?jiǎng)?chuàng)建100個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。《方案》稱，特色小鎮(zhèn)是區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。要做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)稅收占特色小鎮(zhèn)稅收總量的70%以上。

　　近日，住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司發(fā)布了《關(guān)于擬公布第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單的公示》，對(duì)擬認(rèn)定為第二批276個(gè)全國(guó)特色小鎮(zhèn)的名單進(jìn)行公示。此前，住建部公布了首批127個(gè)中國(guó)特色小鎮(zhèn)。

　　徂徠山汶河景區(qū)汶水小鎮(zhèn)是山東省首批60個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)之一。該小鎮(zhèn)位于山東省泰安市，其中徂徠山是泰山的姊妹山，大汶河是黃河下游最大的支流。今年7月，山東省委書記劉家義到泰安市調(diào)研，在徂徠山汶河景區(qū)，他強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立新發(fā)展理念，切實(shí)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在第一位，從全省層面加強(qiáng)對(duì)此類項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)開發(fā)。

　　小鎮(zhèn)項(xiàng)目一期啟動(dòng)科技文化博覽中心和企業(yè)總部基地兩個(gè)項(xiàng)目，總用地面積約1000畝，建筑面積50萬(wàn)平米，總投資33億元，采用“PPP+科技旅游+特色小鎮(zhèn)”的創(chuàng)新模式建設(shè)。

　　作為泰安徂徠山科技產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的實(shí)施主體，安徽路網(wǎng)以“PPP+產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)” 、“PPP+主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為核心產(chǎn)品，為小鎮(zhèn)提供策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、融資、建設(shè)、招商和運(yùn)營(yíng)的一站式服務(wù)。皖江基業(yè)股份有限公司為安徽路網(wǎng)核心成員，是其產(chǎn)業(yè)資源的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

　　財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員孫潔稱，PPP的目的，應(yīng)該是通過(guò)私營(yíng)部門綜合的能力，讓專業(yè)的公司去做專業(yè)的事情，以此幫助政府實(shí)現(xiàn)完成自身職能和政策目標(biāo)。

　　劉義富提到，PPP模式是地方激活民間資本參與公共事業(yè)的重要抓手，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化的重要舉措。他認(rèn)為，泰安徂徠山科技產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)是依托于其自然資源優(yōu)勢(shì)。目前PPP作為融資模式只是第一階段，第二階段PPP一定是管理模式的創(chuàng)新，市場(chǎng)最需要的是產(chǎn)業(yè)，是去空心化。

　　南翔集團(tuán)、遠(yuǎn)洋地產(chǎn)、恒天文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、螞蜂窩旅行網(wǎng)、途牛網(wǎng)、正威文化集團(tuán)、新華聯(lián)集團(tuán)等文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)參加了當(dāng)日的投資洽談會(huì)。