銀川特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)顏值兩相宜 全域規(guī)劃讓小鎮(zhèn)美麗蝶變

 

7月27日，住建部網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于擬公布第二批全國特色小鎮(zhèn)名單的公示》，公布了全國第二批特色小鎮(zhèn)名單，目前公示期已過，我區(qū)共有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選，銀川市掌政鎮(zhèn)、閩寧鎮(zhèn)名列其中，加上去年入選的西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)由1個(gè)變成3個(gè)——

 

掌政鎮(zhèn)、閩寧鎮(zhèn)入選全國第二批特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)“特”在哪兒？特色小鎮(zhèn)未來將如何引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展？銀川又將如何加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)？帶著這些問題，記者走進(jìn)特色小鎮(zhèn)，走近城市規(guī)劃師，帶您解開特色小鎮(zhèn)的神秘面紗。

 

倆特色小鎮(zhèn)各有千秋

 

銀川市掌政鎮(zhèn)、閩寧鎮(zhèn)進(jìn)入第二批全國特色小鎮(zhèn)名單，是有備而來。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗環(huán)境建設(shè)、傳統(tǒng)文化保護(hù)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新方面，掌政鎮(zhèn)、閩寧鎮(zhèn)向住建部及評審專家交上了一份特色小鎮(zhèn)發(fā)展的滿意答卷。未來，掌政鎮(zhèn)、閩寧鎮(zhèn)將獲得更多政策支持，成為銀川特色小鎮(zhèn)建設(shè)的樣板鎮(zhèn)。

 

興慶區(qū)掌政鎮(zhèn)鎮(zhèn)長杜新艷告訴記者，經(jīng)過多年發(fā)展，目前掌政鎮(zhèn)以華夏河圖藝術(shù)小鎮(zhèn)為中心，已初步形成在西北地區(qū)獨(dú)具藝術(shù)特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托豐富的濕地水系環(huán)境，掌政鎮(zhèn)的觀光游、休閑游、度假游等旅游產(chǎn)業(yè)為人們帶來了豐富的旅游觀光服務(wù)。

 

圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，掌政鎮(zhèn)建設(shè)綠色通道、綠化道路等19條，綠化面積626.8畝，種植樹木12.3萬株，建設(shè)生態(tài)公園8座，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作讓百姓生活環(huán)境越變越美。便捷完善的設(shè)施服務(wù)、充滿活力的體制創(chuàng)新，讓掌政鎮(zhèn)成了銀川人東郊的休閑樂園。

 

60多公里外的永寧縣閩寧鎮(zhèn)，經(jīng)過多年產(chǎn)業(yè)化扶貧，閩寧鎮(zhèn)初步形成了“種葡萄、養(yǎng)黃牛、抓勞務(wù)、建園區(qū)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。賀蘭山東麓葡萄文化旅游長廊、閩南建筑風(fēng)格居住區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)等特色片區(qū)，已經(jīng)成為閩寧鎮(zhèn)美麗環(huán)境建設(shè)的典型。永寧縣閩寧鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王勇強(qiáng)告訴記者：“閩寧鎮(zhèn)以發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主，新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)充分體現(xiàn)了閩南茶文化和寧夏紅酒文化，特色傳統(tǒng)文化得到了很好地傳承。”

 

如今，閩寧鎮(zhèn)形成了特色種植、特色養(yǎng)殖、光伏、旅游、勞務(wù)輸出五大特色產(chǎn)業(yè)，移民群眾收入水平大幅增加。同時(shí)，閩寧鎮(zhèn)完善公路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)完成了201省道拓寬及改線和新鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)工程。金融改革方面，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、脫貧基金、村級互助資金、扶貧“雙到”資金、千村信貸、婦女小額創(chuàng)業(yè)貸款等多方面資金，切實(shí)解決了移民群眾貸款難的問題。閩寧鎮(zhèn)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，從特色產(chǎn)業(yè)到美麗環(huán)境建設(shè)，從傳統(tǒng)文化保護(hù)到服務(wù)設(shè)施建設(shè)，再到體制機(jī)制創(chuàng)新方面，均走在了全區(qū)前列。

 

全域規(guī)劃讓小鎮(zhèn)美麗蝶變

 

銀川市規(guī)劃管理局村鎮(zhèn)科科長邱美娜說：“掌政鎮(zhèn)和閩寧鎮(zhèn)的風(fēng)景與生態(tài)資源都非常好，更重要的是，這兩個(gè)小鎮(zhèn)都有特色產(chǎn)業(yè)有特色項(xiàng)目，他們打破了行政區(qū)域的限制，將鎮(zhèn)區(qū)周邊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連成一片，輻射發(fā)展。創(chuàng)新的體制機(jī)制對其他特色小鎮(zhèn)建設(shè)都有借鑒意義。”

 

事實(shí)上，特色小鎮(zhèn)在銀川并不是個(gè)新鮮詞匯。

 

2016年10月，住建部公布了第一批127個(gè)中國特色小鎮(zhèn)名單，寧夏兩鎮(zhèn)上榜——銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)和固原市涇源縣涇河源鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)，從2016年起真正走入人們的視野。

 

今年7月，住建部發(fā)布了《關(guān)于擬公布第二批全國特色小鎮(zhèn)名單的公示》，公布了276個(gè)第二批特色小鎮(zhèn)名單，寧夏共有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選，分別是：銀川市興慶區(qū)掌政鎮(zhèn)、銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)、吳忠市利通區(qū)金銀灘鎮(zhèn)、石嘴山市惠農(nóng)區(qū)紅果子鎮(zhèn)、吳忠市同心縣韋州鎮(zhèn)。

 

入選全國特色小鎮(zhèn)，寧夏由2變7，銀川由1變3。邱美娜說：“掌政鎮(zhèn)和閩寧鎮(zhèn)將鎮(zhèn)區(qū)周邊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連成一片發(fā)展，這恰恰就是在踐行‘產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌’的全域規(guī)劃思路。未來，特色小鎮(zhèn)不再局限于行政區(qū)域發(fā)展，而是組合鎮(zhèn)區(qū)周邊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大資源統(tǒng)籌范圍，逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體。”目前，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，中西部地區(qū)正在迎頭趕上，全域規(guī)劃讓小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)美麗蝶變。

 

記者了解到，目前銀川市共有27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可做特色小鎮(zhèn)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有22個(gè)。作為自治區(qū)首府城市，銀川早在2016年就提出了實(shí)施“名鎮(zhèn)名村”，2016年12月28日的銀川市第十五屆人大會(huì)議提出，未來五年，銀川將打造一批特色小鎮(zhèn)，使系列特色小鎮(zhèn)成為新型產(chǎn)業(yè)的聚集地、創(chuàng)客發(fā)展的承載地、宜居宜游的樂園。

 

今年5月，銀川市確定了首批10個(gè)特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作全面開啟。以這10個(gè)特色小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，銀川市將用5年左右的時(shí)間，打造10個(gè)具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)美創(chuàng)業(yè)宜居環(huán)境、濃厚人文氣息的市級特色小鎮(zhèn)。這10個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，成為銀川新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。

 

特色小鎮(zhèn)成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極

 

今年7月12日，銀川市委、市政府印發(fā)了《銀川市加快打造特色小鎮(zhèn)實(shí)施意見》。按照突出重點(diǎn)、突出產(chǎn)業(yè)、突出特色，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的思路，銀川將在“十三五”期間推動(dòng)形成一批特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)，從政策上明確了發(fā)展方向。

 

在特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)方面，銀川市將立足旅游休閑型、健康療養(yǎng)型、商貿(mào)物流型、文化民俗型、特色制造型等不同特點(diǎn)，開展特色小鎮(zhèn)的“名鎮(zhèn)名村”工程。按照每個(gè)縣（市）區(qū)范圍內(nèi)選擇一個(gè)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)的要求，銀川市將組織專家從土地、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、資金等方面把關(guān)，最終確定最符合條件的市級特色小鎮(zhèn)培育示范對象。對進(jìn)入培育示范名單的特色小鎮(zhèn)，銀川將從招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，對市級特色小鎮(zhèn)給予政策扶持，整合優(yōu)化政策資源，在各類項(xiàng)目安排上給予傾斜，確保培育小鎮(zhèn)達(dá)到申報(bào)國家級特色小鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。記者還注意到，對列入培育對象的特色小鎮(zhèn)，銀川市將根據(jù)年度考核結(jié)果實(shí)行差別化獎(jiǎng)補(bǔ)。從2018年起，每年將安排5000萬元當(dāng)作培育經(jīng)費(fèi)，連續(xù)支持3~5年。

 

邱美娜說，村鎮(zhèn)將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，也是提升城市發(fā)展**的新鮮血液。所以，特色小鎮(zhèn)將培育出有基礎(chǔ)、有特色、有**的新型產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)盤活人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的目的。隨著人才聚集、產(chǎn)業(yè)聚合，特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將逐漸完善，優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)將為小鎮(zhèn)帶來綜合承載力和吸納人口能力。獨(dú)特的文化內(nèi)涵將為特色小鎮(zhèn)帶來軟實(shí)力，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的交融將推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成特有的文化標(biāo)識。在生態(tài)環(huán)境方面，特色小鎮(zhèn)建設(shè)將推動(dòng)空間布局與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)園林綠化、環(huán)境保護(hù)和新能源、新技術(shù)、新材料推廣運(yùn)用。