自去年7月國家層面提出加快構建特色小鎮(zhèn)以來，特色小鎮(zhèn)成為當下各地建設發(fā)展的熱點。前不久，我省出臺《關于加快推進特色小鎮(zhèn)建設的實施意見》明確提出：“到2021年，培育和規(guī)劃建設80個左右省級特色小鎮(zhèn)，重點打造一批特色小鎮(zhèn)樣板，形成示范效應。 ”
作為撬動產業(yè)轉型升級的重要抓手和促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效平臺，特色小鎮(zhèn)建設的作用和意義自不待言。然而，一些地方在特色小鎮(zhèn)建設中存在趨同化發(fā)展、破壞性建設等問題，甚至出現(xiàn)不顧實際、一哄而上的現(xiàn)象，導致特色小鎮(zhèn)建設“跑偏”。
根據各地的探索經驗，特色小鎮(zhèn)是遵循創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，挖掘產業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的發(fā)展平臺。其中，產業(yè)特色是小鎮(zhèn)的核心元素，必須立足當地主導產業(yè)和歷史經典產業(yè)，突出“轉型”和“創(chuàng)新”，主攻最有基礎、最有優(yōu)勢、最具潛力的特色產業(yè)，不搞“大而全”，注重“特而強”，培育各個領域、行業(yè)的“單打冠軍”，避免“千鎮(zhèn)一面”、同質競爭。即便主攻同一產業(yè)，也要差異定位、細分領域、錯位發(fā)展。
特色小鎮(zhèn)不一定是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產業(yè)園區(qū)、風景區(qū)的“區(qū)”。這就要求小鎮(zhèn)建設在規(guī)模上避免“大而廣”，追求“精而美”；在功能上注重功能疊加，融合產業(yè)、文化、旅游和社區(qū)等功能，克服“散而弱”，強調“聚而合”，不搞大拆大建，不搞“產業(yè)園+風景區(qū)+文化館、博物館”之類的大拼盤，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與時尚、自然與人文完美結合，讓人愿意留下來創(chuàng)業(yè)和生活。
文化是特色小鎮(zhèn)的“內核”，要把文化基因植入產業(yè)發(fā)展全過程，匯聚創(chuàng)新文化、歷史文化、農耕文化、山水文化等人文資源，形成“人無我有”“一鎮(zhèn)一風格”的區(qū)域特色文化。同時，堅持生態(tài)優(yōu)先，圍繞小鎮(zhèn)的生產、體驗和服務實行“嵌入式開發(fā)”，賦予小鎮(zhèn)休閑旅游、工業(yè)旅游、體驗旅游、研學旅游、健康旅游等多元化旅游功能，讓獨特的自然風光之美、錯落的空間結構之美、多元的功能融合之美、多彩的歷史人文之美有機統(tǒng)一。
為防止特色小鎮(zhèn)建設“穿新鞋走老路”，必須堅持規(guī)劃先行，創(chuàng)新體制機制，發(fā)揮政府在產業(yè)發(fā)展、空間布局、資源配置等方面的引導作用，推動資源要素的整合集成與優(yōu)化重組，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈配套銜接，努力走出一條特色鮮明、產城融合、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)發(fā)展之路。
