在當前經濟新常態大背景下，特色小鎮作為經濟體制改革、產業升級轉型的樣板試驗田，被視為破解經濟轉型升級和發展新動能轉換問題的重要路徑。盡管不少專家在各大論壇上呼吁要給特色小鎮降溫，但是其建設熱度仍舊不減。
在這如火如荼的建設中，眾多的開發商瞄準了特色小鎮的發展機遇，一些地方政府也給予特色小鎮各項支持。其中，房地產企業在參與特色小鎮建設時，如何確保特色小鎮建設不走樣、不變形，成為輿論探討的熱點。
打造宜居宜業的小鎮載體
由于我國還處在城鎮化快速發展的階段，城市化率約為57%。而據預測，在2020年我國的城鎮化率將達到60%左右，到2030年會達到70%左右，“所以中國的人口未來還會有越來越多地居住在城市和各類城鎮。”國家發改委城市和小城鎮改革中心主任徐林在出席8月24日的中新國際特色小鎮發展論壇上如是說。
其實，自2016年7月，住建部、國家發改委、財政部聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作》的通知之后，從中央到地方的政策導向、各行各業的熱情參與均預示著這個新市場的巨大可能。
據梳理發現，當前的特色小鎮主要有“政府版特色小鎮”和“市場版特色小鎮”兩種模式，前者主要以政府規劃為主，后者則由房地產開發商操盤。
對此，徐林做出了詳細的解釋：“在特色鎮的發展過程中，我們發現一些問題，一是地區存在政府和國有企業大包大攬的現象，有的政府會提出不切合實際的過高要求，急功近利的想法，扭曲特色小鎮發展過程中的投資和市場運營行為。二是民營企業主導開發，在盈利模式設計上存在問題，短期內的市場需求沒有太大前景。三是房地產化，由房地產公司主導開發，實際上把地圈下來做的卻是房地產開發，而特色鎮真正需要的發展內涵缺失，這樣的模式很難聚集要素和人口。”
因此，特色小鎮和特色小城鎮的發展在未來將發揮著重要作用。徐林表示，“特色鎮需要打造的首先是一個宜居宜業的空間載體，在這個空間載體里，要有好的生存空間，公共服務，更多的就業機會，讓人能夠在這里待的住。第二是各級政府應該扮演合理的作用，科學合理的引導市場主體從事特色鎮建設和運營，不要包辦一切。重在營造一個好的發展環境，為企業能提供好的服務。第三還是要防范特色小鎮房地產化。”
房地產建小鎮轉型是關鍵
當房地產企業過于積極后，“會讓有些地方的造城運動和千城一面現象加重，還有些地方政府大包大攬，大拆大建。此外，有些特色小鎮缺乏產業引領，甚至有房地產的傾向。”
在徐林看來，特色小鎮的建設有企業加持并不是壞事。他指出，“企業去做開發沒有什么不好的，企業對一個地方能不能做開發，做出來的開發能不能掙錢，會有自己的市場判斷，我們很難去判斷對錯，但是需要滿足基本規律，如果不能吸引創新創業的要素，這樣的鎮我覺得也很難發展起來。”
全聯房地產商會城市更新和既有建筑改造分會副會長、住房和城鄉建設部政策研究中心研究員趙路興也表示認同：“特色小鎮發展一定離不開房地產，房地產可以為特色小鎮建設搭建一個路徑平臺、構筑一個物理空間。”
如何能讓房地產企業更好地服務特色小鎮建設？國家發改委城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長馮奎認為，參與特色小鎮建設為房地產企業提供了轉型的路徑，但是特色小鎮的建設，更加需要房地產企業的轉型升級。
“特色小鎮開發不像單純的房地產開發，它的管理周期很長、規劃建設周期也很長，因此開發商沒有長遠的發展戰略，只想短期套利會害了自己，也害了特色小鎮。”馮奎說。
