在中國經濟轉型升級和以人為本的新型城鎮化進程中，特色小鎮正在扮演越來越重要的角色。但如何建設好特色小鎮，還是一個需要理性探索的戰略性課題。在近日北京舉行的以“城市IP——面向未來的城市創新之路”為主題的“2017中國城市運營論壇”上，與會嘉賓圍繞 “城市IP與特色小鎮”展開熱烈討論，并分享了一系列如何讓特色小鎮有生命力，如何有效促進特色小鎮PPP項目落地的觀點和精彩案例。
特色小鎮的“特”，關鍵在于是否擁有自己的IP
特色小鎮特色在哪兒？是土地、空間塑造，還是產業發展，根據不同專業角度，不同利益訴求，產生了不同解讀。站在中立和公立的角度，中信城市運營研究中心執行主任、華夏城市運營研究院院長、華晟基金管理有限公司董事長、中國城市運營聯盟理事長林竹認為，特色小鎮關鍵在于是否擁有小鎮自己的IP。這個IP是在綜合把握小鎮客觀條件下，因地制宜，綜合小鎮所有可擁有的特性的資源要素，形成小鎮自己內在的運作邏輯和運作特征，最后形成有別于其他小鎮的可市場運行的、可持續化的整體。
國務院參事、中國城市科學研究會理事長、住房和城鄉建設部原副部長仇保興，則以特色小鎮適應性造就的新模式來解讀特色是怎么來的。他認為城市的特色不是畫家作畫，畫家一個人能夠表達，而羅馬不是一天建成的，羅馬是千百萬人從上而下涌動產生的。長期以來第一代系統、第二代系統論都講到人可以發現事物內在的規律，人可以主宰一切，但是其實事物內在的主體，那些細胞是怎么運轉的，這個細胞運轉的激活才能涌現出特色來，而有很多人卻錯判，把一些特色小鎮做成房地產，結果變成死城、空城、鬼城。
有些特色小鎮IP為什么能有生命力？仇保興認為只能用第三代系統論就是CAS來解釋。C是復雜，A是適應，S就是理論，所有的復雜系統都是由其中的主體，無數次相互之間復雜的交織、涌動，從下而上產生一個隱在的次序，這個次序在一個時間節點產生它的IP。
其中有幾個方面的規律，第一，復雜性是動態變化的。這些動態變化不僅是技術上、結構上，而且它是顛覆性的、破壞性的。第一代特色小鎮就是小鎮加上綜合體，為周邊的農業、農民、農村服務；第二代小鎮是改革開放后，農民自己創業涌現的一批小鎮，加上鄉鎮企業集群。如領帶小鎮、襪子小鎮、襯衣小鎮，將近100多個小鎮都有這些產業組織，這樣的小鎮現在成為強大的動力，也是為什么中國的物價那么低廉，但是政府卻沒有補貼的源頭。
3.0版小鎮是上個世紀末有些山區小鎮沒有被工業文明摧毀，保存著明清留下來的IP，沒有產業，但是有非常明顯特色的殼，受城里人鐘愛、保護，比如烏鎮。本世紀又有小鎮進入了城市，成為產業修繕、生態修復的重要載體，城市進入新經濟體，這是4.0版。
仇保興表示，特別的強有力的IP怎么來的？它是通過一系列新企業產生的，完全是顛覆性的，和城市的多樣性之間相互作用，正相循環，產生了新的孵化器。所以特色小鎮4.0版是新產品、新結構、新創業鏈等一系列特色形成的過程。
特色小鎮的IP活力，來自其內在的自適能力
對于特色小鎮IP的強度、廣度分析，仇保興提出，特色小鎮不是世界第一，中國唯一，所以它的深度很深，一個鎮上有幾個特色疊加在一起，IP的廣度就很廣了。所以我們用深度和廣度來思考特色小鎮。原來沒有特色的，我們逐步改造，將原來單一的功能區植入一個；原來特色不足的，我們升級，這樣路子就很廣了。
但特色小鎮作為復雜的經濟社會系統，特色不是馬良一畫就出來了，而是來自于鎮里的企業家、鎮里的科技創新者，包括藝術家，三者之間互動涌現產生。所以特色小鎮在某種意義上講，本身就是孵化器，將來靠什么發展，具有很大的不確定性。
仇保興認為，在不確定因素中間，有五個方面是確定的。任何特色小鎮必須和歷史上的小鎮有差異，有新奇的發明，有綠色，能夠和城市周邊互補，最后是可體驗的，可觀、可游、可住。
作為新經濟體，小鎮的IP因為是從下而上的，所以它需要給內部的創業者非常充分的自由度，讓它對外部自適應，然后才有動力，有機會從上往下建出來一個特色。 仇保興認為，4.0版特色產業包括IP的活力都來自個體的自適應能力，所以政府管理小鎮，不要認為政府這只手比企業家聰明，簡政不專權，不要光考慮自己，要建立一個安全的邊界，評估不刮風。
特色小鎮要有靈魂，也要有生活
“除了IP很重要，我們要分什么是好的，什么是差的，好的IP怎么來的，差的IP怎么來的，才可能取得最后的成功。” 仇保興認為對特色小鎮的評估不是看GDP、財政收入或者就業等指標，而要具備以下幾大要素：
多樣性。多樣性是創新性之母，比如鬼城，農民組織起來搞一個雙創基地，現在成為西部最大的創客基地；強連接。看這個小鎮的IP是不是對特定的人群有強大的不可替代的吸引力。成都安仁鎮之前是四川眾多小鎮之一，后來35個博物館遷過來了，再加上非物質文化遺產，成為一座獨具特色的博物館小鎮。
集群。哈佛大學一位教授認為，一個地區的經濟活力和競爭力，不在于天花亂墜的數字，而在于強大競爭力的企業集群；微循環。微循環和長距離循環是完全不一樣的綠色發展模式，一切都可以分布式、小型化，讓我們獲得綠色發展的機會；自適性。它是企業家內在的自適應能力。機器人、數控機床原來國家定位在東北三省，現在南方涌現出一個專業生產機器人的新一代機床小鎮，一些創業者就來自東北；協同涌現。只有協同才有新的生命力；此外還有開放性和超規模性要素。由此，什么叫好的特色小鎮，什么叫差的特色小鎮，一目了然。
特色小鎮建設的實踐企業之一，中國藍城集團總裁傅林江分享的經驗是：如何做小鎮，不是每塊地拿到就能做，首先是小鎮選址有六要素：政府支持、購買力、交通、距離、生態環境和地塊情況。每一個特色小鎮必須要集聚小鎮的功能，無論做硬件軟件設計，都要充分考慮小鎮里居民的健康、醫療、教育、文化等生活各方面。同時，建設特色小鎮的企業家必須要有理想、有情懷，要做出它的靈魂，它的IP，小鎮應該是安放身體、安放需求、安放心靈的地方。
