12月7日，由國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心主辦的鄉村振興與城鄉融合發展研討會在瀏陽召開。國家發改委城市規劃司副司長周南，湖南省發改委黨組成員、省湘西地區開發工作領導小組辦公室主任周震虹，長沙市委常委、瀏陽市委書記黎春秋分別致辭。農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇作題為“鄉村振興與城鄉融合發展”的主旨報告。瀏陽市委副書記、市長吳新偉作主題發言，介紹城鄉融合發展的瀏陽模式。
國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶，國家開發銀行扶貧金融事業部綜合業務局局長梅世文，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心總經濟師顧惠芳以及山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部6省16個國家新型城鎮化綜合試點相關地區的負責人參加了會議。
特色小鎮是鄉村振興的希望
會議期間，與會代表前往大瑤鎮等地實地考察觀摩瀏陽城鄉融合發展情況，對瀏陽城鄉發展面貌和成果給予高度評價。
研討會上，與會的專家代表圍繞“鄉村振興與城鄉融合發展”，從產業振興、科技興農、人才興鄉、鄉村治理、文明進步等方面與參會人員進行了深度交流，為補齊農村發展短板、實現鄉村振興、共建美麗中國獻計獻策。
“鄉村振興，下一步要依靠內生性的特色小城鎮，這是振興鄉村的希望所在，也是依靠力量所在。”葉興慶介紹，城鄉融合發展必須要有平臺，平臺就是特色小城鎮或特色小鎮。小城鎮處在城市體系的最基層，是“城尾”又是“鄉頭”，是鄉村的經濟、政治、文化中心。所以，城鄉融合發展要發揮特色小城鎮的輻射帶動作用。不管是特色小城鎮或特色小鎮，一定要強調它的內生性，產業培育、人力來源以及產生的財富分配都要是內生的。當然，也有些特色小鎮就不是這樣，相反是外生性很明顯，資本、產業、人才都是外生的，連市場也在外地，這種小鎮可以成為經濟增長點，但不可能成為鄉村振興的牽引。
鄉村振興要與脫貧攻堅結合
“鄉村振興戰略作為七大戰略之一，充分體現黨中央國務院對鄉村的重視。”國家開發銀行扶貧金融事業部綜合業務局局長梅世文認為，實施鄉村振興戰略要與脫貧攻堅戰略有機結合，鄉村振興戰略是脫貧攻堅的升級版，應該把兩者統一結合、統一部署才能取得實實在在的成效。
住建部政策法規司副司長賈四海介紹，計劃經濟時代的城鄉是二元結構，城鄉是分開的，到現在還是分別管理，更沒有統一的制度，已不能滿足城鎮化新形勢發展的需求。不過，住建部已經準備于明年對93版的《村莊和集鎮規劃建設管理條例》進行修改，目前已經報到中央法制辦。“我們在法律制度層面對城鄉融合發展已經有了比較充分的準備。”他說。
