看“小而美”的特色小鎮(zhèn)如何“穿新鞋走新路”

 

國家發(fā)改委等四部門近日出臺文件，對特色小鎮(zhèn)建設(shè)提出若干意見，要求創(chuàng)新工作思路、方法和機制，著力培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟，走出一條特色鮮明、產(chǎn)城融合、惠及群眾的新路子，防止“新瓶裝舊酒”“穿新鞋走老路”。

 

在有“天府之國”美譽的成都，都江堰岷江水孕育了這里千年的農(nóng)耕文明。與大城市的華燈璀璨不同，成都平原村鎮(zhèn)星羅棋布，是城與鄉(xiāng)的詩意聯(lián)結(jié)。據(jù)成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)人介紹，成都到2020年將重點規(guī)劃建設(shè)100個左右特色小鎮(zhèn)，以特色鎮(zhèn)為主形態(tài)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。

 

成都市郫都區(qū)三道堰鎮(zhèn)地處成都市近郊，是一座具有一千多年歷史的川西古鎮(zhèn)。近年來，通過鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三道堰成了成都甚至許多外地游客的旅游目的地，打造出了三道堰鎮(zhèn)和青杠樹村兩個AAAA級景區(qū)。去年，三道堰接待游客500萬人次，實現(xiàn)旅游總收入2.5億元。

 

三道堰水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)。

 

今年8月，三道堰鎮(zhèn)被評為全國第二批特色小鎮(zhèn)，但已經(jīng)在這里做了6年鎮(zhèn)黨委書記的張懷東卻開始思考：特色小鎮(zhèn)應(yīng)該具備什么樣的形態(tài)？“一些一提起來大家都知道的全國知名小鎮(zhèn)，雖然他們都很發(fā)達(dá)，卻太喧囂，少了小鎮(zhèn)該有的寧靜。”

 

“中國十大最美鄉(xiāng)村”——青杠樹村。

 

青杠樹村在2011年還是全區(qū)最窮的小村，通過新農(nóng)村建設(shè)和旅游業(yè)配套，如今這里幾乎家家有產(chǎn)業(yè)，人均年收入2.45萬元，還被評為2015年“中國十大最美鄉(xiāng)村”之一。“我們經(jīng)常舉辦菜花節(jié)、露營節(jié)、鄉(xiāng)村音樂節(jié)，每到周末或節(jié)假日，很多人都會來村里休閑放松。”村主任鐘家旭說。

 

村民趙良松投資13萬元把自家一樓改造成了農(nóng)家樂，與妻子兩人經(jīng)營。游客絡(luò)繹不絕，夫妻倆的腰包也越來越鼓。但說起擴大經(jīng)營規(guī)模，趙良松卻并沒有這個打算。“就現(xiàn)在我們都忙不過來了呢。”

 

張懷東告訴記者，村民們并非不想掙更多的錢，而是從單純追求“獲得感”轉(zhuǎn)變到了追求“幸福感”和“責(zé)任感”。“村里家家都富起來了，但我認(rèn)為真的富裕是要帶動整個片區(qū)的群眾一起致富，而不是過度開發(fā)一個村的資源。”他說。

 

“特色小鎮(zhèn)，特就特在 小而美 上。從三道堰鎮(zhèn)是成都市水源保護(hù)地的實際來看，這里并不適合高強度的開發(fā)，否則就成了 城 而非 鎮(zhèn) 。”張懷東認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要從供給側(cè)發(fā)力，不能走上“千鎮(zhèn)一面”和房地產(chǎn)化的道路，“大產(chǎn)業(yè)對人的集聚效應(yīng)太強，容易造成村落的空心化，這就背離特色小鎮(zhèn)建設(shè)的初心了。”

 

他回憶到，自己曾到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察，當(dāng)?shù)匾M(jìn)了一個大型水上游樂項目。項目的引進(jìn)帶來了較大的客流量，給當(dāng)?shù)厝罕娫斐傻目鄲辣葞淼氖杖敫唷?ldquo;人多了，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承載能力是有限的，各項配套跟不上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)厝罕娮匀痪蜎]有幸福感。”

 

“現(xiàn)在我們已經(jīng)在做旅客的疏導(dǎo)，將過剩的客流分流到鎮(zhèn)上的其他地方，緩解熱門景區(qū)的承載壓力。”張懷東介紹，三道堰鎮(zhèn)正將下轄五村進(jìn)行連片打造，細(xì)分每村發(fā)展主題。未來，這里將通過三道堰帶動，形成功能區(qū)抱團發(fā)展，讓特色小鎮(zhèn)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。