特色小鎮在全國各地如火如荼地建設中，究竟什么樣的小鎮具有特色培養的潛質，以哪類產業為主導切入，都是特色小鎮在開發運營中避免“一窩蜂”“同質化”的關鍵因素。
特色小鎮培育作為新鮮事物，雖然有地方的實踐經驗在，但是對比全國有其地方的特殊性和差異性，各地在建設過程中應該結合自己的情況，抓住特色小鎮發展的本質，才可能在申報和實施兩個層面同時取得成績，因此，抓住特色小鎮培育的“牛鼻子”很重要。本文將向大家展示“863規劃”，為大家提供最基本的思考。
8個方向：做正確的事，走正確的路
國家培育目標里明確提到的8類主題：
1、旅游：這可能是類型最多的主題，畢竟中國五千年歷史，可挖掘的自然和人文歷史景觀資源很多，尤其是中西部，可能是最可行的特色小鎮發展之路；
2、貿物：商貿物流，隨著鄉村消費需求的逐步激發和電商在鄉村的不斷深入，中西部地區以消費型商貿和物流有機結合的專業鎮將可能獲得與生產型商貿物流專業鎮相類似的發展；
3、教育：不管是發達地區還是欠發達地區，教育是最基本的需求之一，無論是作為公共服務存在的教育事業，還是作為商業化形式發展的教育產業，都可能成為鄉鎮發展的重要主題；
4、制造：重點在智造，傳統產業的升級和戰略新興產業的培育，都離不開現代先進制造。東部地區以生產服務業和高技術制造業為主題的特色小鎮將有所作為，比如研發設計、品牌與營銷、金融服務、智能制造、物聯網、AR、VR等都將逐步落地；
5、科技：大數據、云計算、智慧城市、移動互聯網等將繼續高度集聚在沿海發達城市以及中西部少數有相關領域技術能力的高校、研究院所的城市；
還有可順勢而為的3類主題——
6、雙創：與智造、科技高度相關，雙創小鎮將主要集中在科技創新和現代服務業相對先進的沿海發達城市；
7、健康：大健康主題，包括現代醫療醫藥、生物工程、養生養護養老等都是東中西部地區市場需求遠未得到滿足的領域；
8、農業：特色小鎮依托建制鎮來發展，農業制造、農業科技、農業服務等行業在全國尤其是中西部地區必將大有所為，也必將受到很大的政府支持，因為這是最貼近鄉鎮和農村的領域。
6類主體：讓專業的人，做專業的鎮
1、政府：政府搭建發展平臺，提供政策創新與支持、提供高效行政服務是特色小鎮實施的重要保障；
2、鎮村經濟組織：這是和城市開發建設十分不一樣的情況，特色小鎮盡管不太可能是整個鎮域范圍，但是，很可能會涉及到鎮村的國有、集體、民營經濟組織，與這些組織的利益分配與合作機制等將成為特色小鎮實施中繞不開的重要問題；
3、房產商：特色小鎮的發展，離不開美麗街區、美麗鄉村的建設，這些是特色小鎮發展的基礎之一；
4、投資商：與房產商相對應，投資商將主要為特色小鎮的基礎設施、公共服務實施以及居住商業等的建設注入資金；
5、產業基金：除了政府層面的產業基金，市場主導的產業投資基金已成為助推產業孵化、規模化、并購的重要力量；
6、產業服務商：專業的產業咨詢、產業招商、企業服務等機構正成為真正意義上的產鎮融合發展服務商。
3件大事：用可落地的模式，解決新事物的關鍵問題
1、土地和設施：倡導PPP模式（公共服務特許經營），開展鎮域土地平整拆遷、安置補償，以及路網建設，基礎設施建設、公共服務配套設施建設、生態綠化建設等工作；
2、 產業空間：以區域發展基金模式（GP+LP），實現項目股權化，通過包裝單個產業項目、生活服務項目、生態環境項目，引入戰略投資者、運營商，聯合開發建設；
3、產鎮經營：政府的努力是基本條件，房產商和投資商的服務是重要力量，產業服務商是主要的依托，三股力量形成產業聯盟，經營小鎮的產業和服務，而不只是經營小鎮的土地和物業。
特色小鎮培育作為新事物，固然有困惑，但是，繁簡之間，無非就是做什么事、需要什么人來做事，怎么做事三大問題，相信上述的“863規劃”已為大家提供了最基本的思考。
