核心提示:缺乏縱深的產(chǎn)業(yè)哺育和服務(wù)提升,攤大餅式的橫向擴(kuò)大,是低質(zhì)量的城市化。“人、產(chǎn)業(yè)、城市” 三位一體、高度融合發(fā)展的全生態(tài)特色小鎮(zhèn)建設(shè),能夠有效規(guī)避“偽城市化”帶來的陷阱。正如金誠(chéng)集團(tuán)董事長(zhǎng)韋杰所言:“特色小鎮(zhèn)要讓一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和整個(gè)社會(huì)大融入和大循環(huán)。”
城市化率一直是評(píng)判一個(gè)國(guó)家發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)準(zhǔn),但城市化率卻也可能是一個(gè)陷阱。
根據(jù)世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)顯示,除去新加坡、梵蒂岡等“一城即一國(guó)”的國(guó)家,世界上城市化率最高的國(guó)家是阿根廷,達(dá)到92.4%,而同屬拉美的委內(nèi)瑞拉和巴西城市化率也達(dá)到了90%左右,但在城市里,相當(dāng)一部分區(qū)域都是貧民窟。
同樣,在“南亞最富裕的城市”孟買,摩天大樓與亞洲第一大的貧民窟共存,成為世界一大奇觀。和許多發(fā)展中國(guó)家快速增長(zhǎng)的大城市一樣,孟買遭遇城市化“后遺癥”——存在大量的貧困人口。
2009年,在第81屆奧斯卡上包攬最佳影片、最佳導(dǎo)演等7大獎(jiǎng)項(xiàng)的《貧民窟的百萬(wàn)富翁》,描述了孟買貧民窟的生活狀態(tài)。惡劣的住房條件、臟亂差的周邊環(huán)境、泛濫的槍支和毒品,是貧民窟的共同特征。
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在能吸納勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展成熟、公共配套設(shè)施還不完善的初期,大量農(nóng)村人口涌入,只會(huì)將“貧困化”從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市,徒增城市負(fù)擔(dān)。
《貧民窟的百萬(wàn)富翁》劇照
拉美等國(guó)的不當(dāng)城市化,帶來慘痛的教訓(xùn)。我國(guó)北上廣等大城市在改革開放后,迅速集聚大批淘金人口,產(chǎn)業(yè)配套和生活配套的滯后,同樣導(dǎo)致“城市病”出現(xiàn):上海出現(xiàn)了大量棚戶區(qū),廣州則誕生了眾多城中村。
中國(guó)的城市化快速推進(jìn)了近20年,中國(guó)政府開始調(diào)整方向。
在2012年十八大期間,中國(guó)正式提出“新型城鎮(zhèn)化”的概念,并在隨后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中,進(jìn)一步把“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)”列為經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一。2014年12月,國(guó)家發(fā)改委等11個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案的通知》,將江蘇、安徽兩省和寧波等62個(gè)城市(鎮(zhèn))列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。2015年政府工作報(bào)告明確提出“加強(qiáng)資金和政策支持,擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)”。
隨著國(guó)家千鎮(zhèn)計(jì)劃、第一批特色小鎮(zhèn)、第二批特色小鎮(zhèn)等系列文件的陸續(xù)出臺(tái),越來越多的企業(yè)開始在特色小鎮(zhèn)上發(fā)力,其中,便包括以特色小鎮(zhèn)為核心業(yè)務(wù)的金誠(chéng)集團(tuán)。
2016年,金誠(chéng)集團(tuán)董事長(zhǎng)韋杰做了一個(gè)前瞻性的決定:由金融向?qū)嶓w發(fā)力,確立“新型城鎮(zhèn)化”為公司發(fā)展主線。經(jīng)過兩年時(shí)間摸索、前行,金誠(chéng)集團(tuán)挖掘了一條具有金誠(chéng)特色的特色小鎮(zhèn)發(fā)展之路。
金誠(chéng)特色小鎮(zhèn)效果圖
“沒有特色產(chǎn)業(yè)作支撐的小鎮(zhèn),不是嚴(yán)格意義上的特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)一定要走特色的產(chǎn)業(yè)化之路。”金誠(chéng)集團(tuán)董事長(zhǎng)韋杰認(rèn)為,新型城鎮(zhèn)化的載體必須“以人為核心”,必須培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
特色小鎮(zhèn)不是簡(jiǎn)單的城市規(guī)模、空間擴(kuò)張,而應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“以人為核心”。特色小鎮(zhèn)“特”在產(chǎn)業(yè),有了產(chǎn)業(yè)人們就可以在小鎮(zhèn)里工作、生活、置業(yè),小鎮(zhèn)就能夠形成自己的循環(huán)生態(tài)圈,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這樣的特色小鎮(zhèn)可以有效地疏解大城市病,為人們提供更有品質(zhì)的工作和生活空間,提高人們的生活幸福指數(shù)。
我們?cè)詾?只要城市化就可以帶來更美好的生活,但現(xiàn)實(shí)卻告訴我們高城市化率其實(shí)可能是個(gè)美麗的陷阱。
新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)“誤入歧途”的城市化有著巨大的區(qū)別,它不再單純圍繞大城市做文章,而是致力于建設(shè)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化,是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。
特色小鎮(zhèn)是在塊狀經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式,是達(dá)成新型城鎮(zhèn)化的重要路徑和主要抓手。金誠(chéng)集團(tuán)等企業(yè)通過實(shí)踐打磨證明,可持續(xù)發(fā)展的特色小鎮(zhèn)不僅是中國(guó)城市化的一道出路,也是未來幾年獲取國(guó)家發(fā)展紅利的一個(gè)結(jié)構(gòu)性機(jī)遇。