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政策資訊

特色小鎮成為鄉村振興集成平臺

來源:中國經濟導報       作者:中國經濟導報       時間:2018-07-23

 

近年來,浙江省麗水市在推進供給側結構性改革過程中,緊密結合本地實際,發揮自身資源和稟賦優勢,推進“文態、生態、城鎮業態”三態融合,有效提升了小鎮品味,推動了產業發展,增強了發展后勁,使特色小鎮成為加快城鄉融合,推動鄉鎮振興的集成平臺。

 

小鎮建設全域覆蓋特色鮮明

 

目前,麗水特色小鎮發展已經構成全域覆蓋、“兩輪”驅動的形態布局。2017年新增麗水綠谷智慧小鎮、青田千峽小鎮、遂昌湯顯祖戲曲小鎮、云和木玩童話小鎮等4個省級創建小鎮,麗水微納小鎮等1個省級培育小鎮。麗水全市共有12個小鎮列入省級創建名單,4個列入省級培育名單,創建個數位居全省第二,總個數位居全省第三。從小鎮分布情況看,各縣(市、區)都有1~2個省級創建小鎮以及2~3個市級特色小鎮,實現了省級特色小鎮縣(市、區)全覆蓋,并形成了以省級特色小鎮為龍頭、市級特色小鎮為支撐的“兩輪”驅動創建形態。蓮都古堰畫鄉小鎮連續兩年獲評省級考核優秀等次,龍泉青瓷小鎮列入省級示范小鎮名單,慶元香菇小鎮成為全國香菇價格指數、發展指數和景氣指數的發布地。

 

大部分小鎮形成了較大規模的投資。畬鄉小鎮累計完成50.2億元,遂昌湯顯祖戲曲小鎮累計完成18.2億元,千峽小鎮累計完成29.56億元,部分項目基本建成,小鎮雛形初現。而且,部分小鎮還在加大投入建設。例如,青瓷小鎮與上海道銘公司簽訂協議,計劃用5年時間投資30億元,對青瓷小鎮進行戰略合作開發。松陽茶香小鎮與云谷科技正式簽約,搭建大宗商品線上交易平臺,擬到2022年實現線上交易額達2000億元。據統計,2017年,麗水全市特色小鎮完成固定資產投資210.53億元,其中非政府投資占比83%,特色產業占比80%,并實現旅游接待總人數658.02萬人次,累計入駐企業1706家,“新四軍”(指年輕大學生、出國留學歸來的創業人員、大企業高管和連續創業者以及科技人員)創業人數764人,稅收收入6.91億元,呈現出結構優化、質量提升的積極態勢。僅2018年一季度,麗水全市特色小鎮就完成固定資產投資26.3億元。

  

不僅如此,小鎮發展的深度融合使效益出現了疊加勢頭。例如古堰畫鄉、青瓷小鎮、千峽小鎮等特色鮮明的小鎮,在全域旅游、特色產業、地方文化,即“產、城、人、文”方面實現了深度融合。小鎮的功能設施日漸完善,游客增長迅速,示范效應明顯。目前,麗水綠谷智慧小鎮已經成為省級科技企業孵化器,實現騰訊“互聯網+”創新基地落戶。青田千峽小鎮非政府投資和特色產業投資占比都為100%,機床小鎮培育高端產業實現新三板上市企業3家,松陽茶香小鎮大木山騎行等成為經典旅游項目,實現了從賣茶葉到賣風景的轉變。小鎮建設也拉動周邊的農村實現鄉村振興,農家樂、民宿蓬勃發展。如千峽小鎮周邊民宿從原先的3家發展至現在的16家,茶香小鎮范圍內共有70家,床位761張。原來默默無聞的農耕園成了炙手可熱的農旅基地、田園綜合體,進而帶動了全域旅游大發展。

 

文化與生態融合發展

 

麗水的小鎮建設堅持以“文態”為源頭。一是把文態挖掘當作是一個標新立異的過程,突出建設用地“保山保水”、道路規劃“迎山親水”、建設布局“顯山露水”、景觀設計“借山用水”、空間組織“依山親水”。二是強化畬家文化、民居文化、農耕文化、青瓷文化等文態載體,突出一鎮一品、一鎮一景、一鎮一韻,差異發展。三是按照“文化產業化、產業園區化、園區景區化”路徑,推進青瓷、寶劍、石雕小鎮大師園、產業園建設,推進景寧畬鄉小鎮特有的畬族等傳統文化的物化有形化,積極探索縉云機床等制造類小鎮工業旅游的新路子,打造出有影響力、有高效益的特色小鎮經典產品。

 

麗水堅持以生態為小鎮建設的“本”。一是依托于麗水茂密的生態林體系、綠色產業體系、生態型城市交通體系以及低碳的生活方式等,注重彰顯鮮明的生態特色,在環境設計、建筑設計、資源的利用和保護、循環經濟等都注入“生態”理念。二是以養生度假、濕地觀光、文化體驗為主導,引入千峽湖洲際酒店集團、青瓷小鎮國際瓷藝酒店、氧立方國際養生社區等高端養生度假設施與活動,培育休閑產業鏈。三是結合“三改一拆”、“五水共治”、“六邊三化”等工作,加大沿線公路立面改造,加大核心景區環境衛生整治及保潔機制建設,優化美化環境。

 

麗水還以城鎮業態為小鎮建設作“支撐”。一是注重“產、城、人、景”的和諧,而不是單純的服務業集聚。古堰畫鄉、龍泉青瓷小鎮率先形成一個獨立單元的產業集聚區。古堰畫鄉形成以“古堰”為基礎的旅游產業和以“畫鄉”為主體的文化產業融合發展;青瓷小鎮以小鎮核心區帶動寶溪古龍泉窯文化展示區、竹垟畬鄉風情旅游區、八都溫泉休閑養生中心“三組團”發展。二是按照產業分布和人口分布特點,淡化小鎮區域界線,突出聚合而成的小鎮建筑群體整體環境觀感,綜合集成生態環保、生活設施、基礎設施,結合小城鎮綜合整治整合提升老舊區塊,提高特色小鎮的整體效果。三是加快小鎮人才引進,加強與高校或國家級、省級研究所開展技術合作,引入“互聯網+”業態模式,使綠谷智慧、遂昌電商等特色小鎮成為該市的創新策源地和創客集聚地。

 

在發展過程中,麗水還堅持以三態融合為“渠道”。一是在特色小鎮建設伊始,就把小鎮改造、產業轉型升級與傳承優秀文化緊密結合起來,把旅游類小鎮建設成為全域旅游的重要節點,制造類小鎮建成生態工業的重要平臺,歷史經典類小鎮建設成為麗水大花園中的特色花卉。二是把特色小鎮宜建形態與麗水產業分布和人口分布特點結合起來,既注重文化的潛在吸引力,又形成獨特的優美環境,既融合了民俗民情,更發展了綠色產業。三是創新小鎮模式。五花八門的模式中有以香菇小鎮、茶香小鎮為代表的民俗文化—生態旅游—產業發展“農旅融合”模式,以綠谷智慧小鎮為代表的新興產業文化集聚—商務洽談—度假休閑“生活驛站”模式,還有以縉云機床、蓮都萬洋為代表的高端智造—工業旅游—專業科研“工業體驗”模式。

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