不這樣做，你的特色小鎮(zhèn)別想獲得成功！

 

特色小鎮(zhèn)失敗了？然后呢？特色小鎮(zhèn)失敗了并不代表就沒有其他事情可做了。總結(jié)特色小鎮(zhèn)失敗的原因，尋找特色小鎮(zhèn)錯誤的解決辦法，對于提升現(xiàn)有失敗特色小鎮(zhèn)以及建設(shè)新的特色小鎮(zhèn)都會產(chǎn)生很大幫助。本文著重給大家介紹一下特色小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中容易出現(xiàn)的三點問題以及可能會遇到的五個誤區(qū)，此外還有針對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的四點建議。

 

三點問題

 

1、定位同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)意：

 

2、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不夠，難以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展;

 

3、沒有實現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)與文化創(chuàng)意的結(jié)合，資源沒有得到充分的利用。

 

五大誤區(qū)

 

由于特色小鎮(zhèn)是一項新事物，當(dāng)前各地在認(rèn)識上還存在一些誤區(qū)。

 

誤區(qū)一：特色小鎮(zhèn)=特色鎮(zhèn)

 

特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“區(qū)”，而是位于城市周邊、相對獨立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能的重要功能平臺。特色鎮(zhèn)是一個行政區(qū)域的概念，以某種主體功能為特色，或有產(chǎn)業(yè)特色，或有交通功能特色，或有人文自然風(fēng)光特色等的全域范圍，由居民社區(qū)和村莊構(gòu)成，按照政府組織架構(gòu)體系來管理的行政區(qū)域。

 

誤區(qū)二：特色小鎮(zhèn)=新城建設(shè)

 

發(fā)展特色小鎮(zhèn)不是建新城，不能用建新城的思路和模式來規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)。首先特色小鎮(zhèn)規(guī)模不大，不是追求規(guī)模效應(yīng)，擴張效應(yīng)，而是追求集聚效應(yīng)，緊湊效應(yīng)；其次特色小鎮(zhèn)不是土地財政的載體，而是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間，是新產(chǎn)業(yè)、新動能的引擎；再次，特色小鎮(zhèn)追求的是提升全要素生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；最后特色小鎮(zhèn)要走產(chǎn)城融合的發(fā)展道路。

 

誤區(qū)三：特色小鎮(zhèn)=園區(qū)建設(shè)

 

特色小鎮(zhèn)不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，特色小鎮(zhèn)離不開特色產(chǎn)業(yè)，但又不是單純的以工業(yè)制造業(yè)為主的園區(qū)開發(fā)。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色體現(xiàn)在三個方面，一是以工業(yè)4.0為引領(lǐng)，以2.5產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主，重點在于研發(fā)設(shè)計；二是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主，從加工制造向設(shè)計、品牌、展示轉(zhuǎn)變，重點在于營銷服務(wù)；三是以休閑度假旅游為主，滿足市民短期、重復(fù)、特色需求，重點在于休閑服務(wù)。另外特色小鎮(zhèn)的社區(qū)功能是其與園區(qū)開發(fā)的重要區(qū)別。

 

誤區(qū)四：特色小鎮(zhèn)=景區(qū)開發(fā)

 

以旅游功能為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)可以發(fā)展成為景區(qū)，有些歷史人文古鎮(zhèn)，自然風(fēng)光優(yōu)美的小鎮(zhèn)也兼具特色小鎮(zhèn)的文旅功能。從這個角度而言，特色小鎮(zhèn)和景區(qū)開發(fā)有共同之處，但又不同于傳統(tǒng)景區(qū)開發(fā)模式。特色小鎮(zhèn)在旅游客源市場上，更強調(diào)滿足周邊大城市中高收入人群特定需求；在旅游活動上，更強調(diào)體驗和參與；在旅游發(fā)展目標(biāo)上，更強調(diào)目的地和集散地；在旅游功能開發(fā)上，更突出互融互動。

 

誤區(qū)五：特色小鎮(zhèn)=美麗鄉(xiāng)村

 

特色小鎮(zhèn)離不開鄉(xiāng)村本底，但與鄉(xiāng)村有著本質(zhì)的不同，體現(xiàn)在一是形態(tài)不一樣，二是功能不一樣。特色小鎮(zhèn)集聚了大量資本、技術(shù)、人才等各類高端要素，是既有鄉(xiāng)村本地特征又融入高新技術(shù)和特色人才的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展單元，需要探索利益主體多元、公眾參與的現(xiàn)代社會治理體系。美麗鄉(xiāng)村更多的是強調(diào)鄉(xiāng)村發(fā)展的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合作為產(chǎn)業(yè)支撐，依靠本村村民的自治管理，管理和保護(hù)好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境等。

 

四點建議

 

1、因地制宜，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

 

要尊重三個規(guī)律，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，適應(yīng)城鄉(xiāng)社會發(fā)展的需要，正確認(rèn)識特色小鎮(zhèn)發(fā)展的意義和作用。既不能拔苗助長，又不能光開花不結(jié)果。既要定目標(biāo)下指標(biāo)，又不能唯目標(biāo)唯指標(biāo)，要充分發(fā)揮市場作用，發(fā)揮企業(yè)家精神作用。在結(jié)合各地發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上，因地制宜，分類引導(dǎo)，通過政策引導(dǎo)發(fā)揮基層實踐的積極性。對于發(fā)達(dá)地區(qū)、特大城市和中西部省會城市周邊，以特色小鎮(zhèn)為載體；對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，偏遠(yuǎn)地區(qū)，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為載體。發(fā)揮二者在功能定位、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、居住群體、吸納人口、投資規(guī)模、消費層次等方面各有側(cè)重的特點，形成互為點綴、互為補充的城鄉(xiāng)一體化新形態(tài)。及時總結(jié)各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)做法，形成可復(fù)制、可推廣、可操作的經(jīng)驗。

 

2、控制規(guī)模，集約打造。

 

規(guī)模的大小服從于三個原則：經(jīng)濟原則、需求原則、集約原則。特色小鎮(zhèn)的打造，不但要動用大量的人力、物力、財力，還要占用大量的土地資源，耗費極大，因此必須根據(jù)實際需要和控制規(guī)模，避免嚴(yán)重浪費資源。此外，由于小鎮(zhèn)的打造還是新生事物，市場認(rèn)同需要一個過程，加上其它不可測因素，不宜盲目追求規(guī)模。經(jīng)濟型特色小鎮(zhèn)不但資源利用充分，而且便于管理和調(diào)整產(chǎn)業(yè)策略，符合集約化原則，實現(xiàn)效益的最大化。

 

3、政策護(hù)航，創(chuàng)新機制。

 

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)投入大，周期長，要確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)的高效、有序開展，必須有政策護(hù)航，并實現(xiàn)機制創(chuàng)新。

 

4、設(shè)立機構(gòu)，制訂政策。

 

特色小鎮(zhèn)建設(shè)，涉及經(jīng)濟、文化、政治、民生等大問題，必須由政府設(shè)立專門機構(gòu)實施，并實行政策傾斜。人員配置、資金投入、土地征用、安全保障等，都需要由專門結(jié)構(gòu)去統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。此外，還要研究可能遇到的各類問題，制訂相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，為小鎮(zhèn)建設(shè)掃除障礙和隱患

 

A、深化投融資體制改革，建立建設(shè)資金保障機制

 

特色小鎮(zhèn)建設(shè)投資巨大，政府必須廣辟資金渠道，改革現(xiàn)有投融資體制。

 

建議在政府參與的基礎(chǔ)上，謀求戰(zhàn)略性合作，鼓勵國內(nèi)各類企業(yè)、個人及外商，以多種方式參與特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)建設(shè)、配套工程建設(shè)，形成特色小鎮(zhèn)建設(shè)合力和資金的有效保障機制。

 

B、創(chuàng)新小鎮(zhèn)后期業(yè)態(tài)招商機制，確保順利“筑巢引鳳”

 

政府須著力創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化事業(yè)及符合小鎮(zhèn)特色發(fā)展的其他產(chǎn)業(yè)的招商機制和運作機制，確保筑巢后“特色”的快速形成和小鎮(zhèn)的繁榮。

 

C、創(chuàng)新小鎮(zhèn)居民招入機制

 

除采取宅基地置換和商品房運作方式，以吸引本地村鎮(zhèn)居民和其他區(qū)域部分富裕群體入“巢”之外，還可采取動員原有小鎮(zhèn)居民“等面積”整體置換等方式，快速聚集人氣。此外，在首先滿足本地居民入遷前提下，適當(dāng)考慮放寬戶籍限制，接納外地和外籍人員入遷。部分房源打造成“特色度假屋”出租，以吸引“臨時居”。

 

作為一種新舉措，特色小鎮(zhèn)打造的價值，需要人們要用長遠(yuǎn)的眼光去認(rèn)識，功在今朝，利在長遠(yuǎn)。如能做到高起點規(guī)劃，高品質(zhì)建設(shè)，在不久的將來，特色小鎮(zhèn)一定會變成最為誘人的地方。

 

特色小鎮(zhèn)不能夠由政府大包大攬，也不應(yīng)該完全的在市場隨波逐流。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是政府+企業(yè)+市場的運作模式。通過三方的共同發(fā)力，輔以不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，從各方面讓特色小鎮(zhèn)變得更加完善。