一度因三根“狗骨頭”小鎮客廳而知名的平陽寵物小鎮也遭到降格
特色小鎮學浙江，已經是個不爭的事實。由于起步早，產業基礎好，浙江特色小鎮發展一直走在全國前列。但即便如此，日前，一批浙江省級創建、培育的特色小鎮慘遭警告、降格，甚至淘汰。筆者發現，上述小鎮的悲劇，值得全國的特色小鎮建設者、參與者們警示和借鑒。
被警告、淘汰小鎮中不乏“明星”
日前， 2016年度浙江省級特色小鎮創建和培育對象考核情況出爐。78個省級特色小鎮創建對象考核明細也隨之公布。其中，得分最高的是上城玉皇山南基金小鎮，90.0分；最低的是梅山海洋金融小鎮，41.6分。
在78個省級特色小鎮創建對象年度考核方面，上城玉皇山南基金小鎮等16個小鎮為優秀小鎮，濱江物聯網小鎮等32個小鎮為良好小鎮，南潯善璉湖筆小鎮等19個小鎮為合格小鎮。
其中，杭州灣花田小鎮、溫嶺泵業智造小鎮、天子嶺靜脈小鎮、文成森林氧吧小鎮、東陽木雕小鎮、南湖基金小鎮6個小鎮為警告小鎮。
梅山海洋金融小鎮、平湖九龍山航空運動小鎮、平陽寵物小鎮、天臺山合和小鎮、余姚模客小鎮等5個小鎮為降格小鎮。
在52個省級特色小鎮培育對象年度考核方面，上城南宋皇城小鎮等10個小鎮為優秀小鎮，蕭山機器人小鎮等19個小鎮為良好小鎮，臨海時尚眼鏡小鎮等18個小鎮為合格小鎮。
其中，奉化濱海養生小鎮等4個小鎮為警告小鎮，龍游新加坡風情小鎮被列為淘汰對象。
據了解，由于項目推進慢、基礎設施建設落后、規劃定位偏離等原因，梅山海洋金融小鎮等5個小鎮的評分在49分以下，被迫降格；杭州灣花田小鎮等6個小鎮因為評分不到60分的合格線而被警告。總的來說，不合格率超過了14%。
事實上，在被警告、慘遭淘汰的上述特色小鎮中不乏“明星”小鎮。比如，杭州灣花田小鎮、平湖九龍山航空運動小鎮、平陽寵物小鎮等，因為主打當下較為時尚的通用航空、萌寵文化牌，此前在全國也十分有名氣。尤其是平陽寵物小鎮其造型獨特的“骨頭”小鎮會客廳一度吸引了不少眼球。
名字再好，沒有產業不行
特色小鎮一定要有主打特色產業并形成產業鏈，否則僅靠名字吸引人，難免缺乏發展后勁和堅實根基。比如溫嶺泵業智造小鎮、天子嶺靜脈小鎮、天臺山合和小鎮均是在主打產業引進、扶持和招商上缺乏后勁，空有了一個名字。
浙江省華夏小康與公益研究院院長賴惠能表示，浙江特色小鎮的一條主線和前提條件就是有產業支撐。如果對浙江區域經濟有所了解的話，會知道紹興紡織、大唐襪業、嵊州領帶、海寧皮革等塊狀經濟，是浙江從資源小省邁向制造大省、市場大省、經濟大省的功臣。
賴惠能認為，在產業方面，浙江的特色小鎮，是真正在學習德國工業4.0和先進制造企業轉型升級、創新發展、精細管理等歐洲先進經驗，如果說，中國也出現大眾汽車小鎮等歐洲小鎮的話，一定最先是在浙江。
此次下重拳淘汰虛有其名、徒有其表的“有特色，無產業”小鎮，足可見浙江省發展特色小鎮對產業、產業集群和產業鏈的看重。
大潮之下，難免泥沙俱下。此前，針對一些地方特色小鎮建設中盲目求大（大廣場、大馬路、大高樓）、求洋（洋名）等一些亂象，作為國家級特色小鎮的兩個主管部委——國家發改委、住建部已經進行警示。
而此次被浙江警告、淘汰的名單中，東陽木雕小鎮、龍游新加坡風情小鎮也有類似的問題。
此前，國內文化創意專家、中國人民大學文化創意產業研究所所長、中國文化創意產業研究會會長金元浦對浙江省近百個特色小鎮進行了深入考察。
在接受采訪時，金元浦表示，浙江多地多個紅木小鎮便存在著規模過大的問題。
優勝劣汰，浙江經驗值得借鑒
此前，浙江省省長袁家軍曾表示，浙江特色小鎮將一年一大考，健全優勝劣汰機制。
據介紹，浙江省下一步要抓好三個“十”：一是加快十個高技術特色小鎮建設。從特色小鎮中要優中選優，培育十個高科技特色小鎮，主攻方向要瞄準高新技術前沿，瞄準重大科技項目、重大科技裝置、重大創新平臺，科技創新投入力度要高、創新的專業化程度也要高。
二要加快建成十個“騰籠換鳥”的示范小鎮。大力建設重點研究院、重大科技基礎設施、重點實驗室，加快開展特色小鎮智能制造的示范試點，實施“互聯網+特色小鎮”行動計劃，分行業開展特色小鎮的機器換人。
三要加快建設十個高產出的特色小鎮。要出臺科技創新專項政策，集聚總部型、上市型、聯盟型企業，引進高層次人才、高新技術和高端項目。
袁家軍稱，今后要把建設實際作為唯一標準，對照要求，該降格的要降格，該警告的要警告，該淘汰的要淘汰。實施“創建制”，重謀劃、輕申報，重實效、輕牌子，上不封頂、下不保底，寬進嚴定、動態管理，不搞區域平衡、產業平衡。
相關專家表示，浙江省對特色小鎮的上述動態監督與淘汰制，值得國家級特色小鎮和各省市在特色小鎮創建中借鑒、學習。
近日，國家發改委印發《國家發展改革委關于實施2018年推進新型城鎮化建設重點任務的通知》中表示：對已公布的兩批403個全國特色小城鎮、96個全國運動休閑特色小鎮，開展定期測評和優勝劣汰。這意味著已公布的499家特色小鎮部分面臨被淘汰風險。
事實上，國家發改委在2017年底發布的《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》中已有表述，特色小鎮將實行動態淘汰的創建達標制度。
那么，哪些特色小鎮被淘汰風險最大呢？此處列舉5種情況。
1、增加政府債務風險的：那些政府舉債建設而加重債務包袱的特色小鎮面臨淘汰的風險很高。包括：縣級政府綜合債務率超過100%的風險預警的；通過融資平臺公司變相舉債立項建設的。
2、房地產化傾向嚴重的：與重產業運營的特色小鎮相悖的“假小鎮真地產”項目，面臨淘汰風險高。
3、簡單堆砌和碎片化開發的：盲目進行小鎮開發，政府過度干預，無統一規劃引導的。
4、無鮮明特色的：無產業特色，無文化特色、無功能特色和無建筑特色等，內容重復、形態雷同、特色不鮮明和同質化競爭的。
5、脫離實際照搬照抄的：盲目發展、過度追求數量目標和投資規模，生搬硬套浙江經驗，不具備相應的要素和產業基礎的。
