特色小鎮是聚焦特色產業和新興產業，具有鮮明的產業特色、濃厚的人文底蘊、完善的服務設施、優美的生態環境，產業、城鎮、人口、文化等功能有機融合的空間發展載體和平臺。健康特色小鎮則是以打造特色健康業態為主導，以釋放健康消費為引領，以健康產業與其他產業的整合為手段，以休閑消費人群及就業人口的聚集為目的，以配套設施及服務完善為依托的產城融合的綜合開發結構與運營模式。
建設云南健康特色小鎮，即是依托云南各地要素稟賦和資源優勢，立足健康特色小鎮產業“特而強”、形態“精而美”、功能“合而彩”等特點，將大健康產業發展與特色小鎮建設、健康扶貧、縣域經濟發展等有機結合，培育“定位精準、特色鮮明、產城融合、綠色生態、美麗宜居”的健康特色小鎮，實現多點聯動支撐，以大健康產業發展促進經濟轉型升級和培育新動能，實現健康扶貧和精準脫貧，推動新型城鎮化和新農村建設。
一、產業布局。
遵循大健康產業發展市場經濟規律，以云南人口、自然環境、生態資源和大健康產業發展狀況為基礎，根據“集聚發展、產城融合、差異發展、功能互補”的原則，形成“一核、六區、多點”產業空間布局結構，實現“核心引領發展、六區協同推進、多點聯動支撐”的輻射延伸式大健康產業空間布局體系。同時，以建設云南輻射南亞東南亞大健康產業發展中心為導向，推動構建“一港、三園區、四中心”的大健康產業對外開放總體格局，著力形成云南全省大健康產業空間布局與產業對外開放格局“層次鮮明、內外聯動、橫縱交匯、深度融合”的良性互動局面，助力“健康云南”建設。
其中，“一核”指集中打造昆明大健康產業示范發展中心，即以昆明健康產業發展示范區為云南省大健康產業核心驅動引擎，打造云南大健康產業示范發展中心；“六區”指協同推進六大特色大健康產業集聚區發展，即滇中大健康產業綜合發展集聚區、滇西北康體特色產業發展集聚區、滇東北綠色食品和商貿物流產業發展集聚區、滇西養生特色產業發展集聚區、滇西南養老特色產業發展集聚區、滇東南健康制造和健康食品產業集聚區；“多點”指加快推進云南全省多地、多類健康特色小鎮建設，形成“一村一品”“一鎮一業”“縣域健康經濟帶”等產業形態，實現多點聯動，推動云南省大健康產業發展。
二、基本原則。
堅持以大健康產業為支撐。每個小鎮要選擇一個特色鮮明、能夠引領帶動產業轉型升級的大健康產業領域，培育在全國具有核心競爭力的健康特色產業和品牌，聚焦中藥材、茶葉、咖啡、花卉、溫泉等特色產業優勢，實現“產業立鎮、產業富鎮、產業強鎮”。
堅持市場化運營。健康特色小鎮要堅持企業主體、政府引導、市場化運作的模式，鼓勵以社會資本為主投資建設。每個特色小鎮要明確投資建設主體，發揮項目帶動支撐作用，地方政府重點做好規劃引導、基礎設施配套、文化內涵挖掘傳承、生態環境保護等工作。
堅持產城融合發展。統籌生產、生活、生態空間布局，依托產業集聚相應規模的人口、就業、居住和旅游，堅持合理配套，做到基礎設施、公共服務、旅游交通、產業發展、生態環境等布局完善，推進產城融合發展。
堅持綠色低碳發展。根據地形地貌和資源稟賦，堅持人與自然和諧共生，注重借景山水、巧用田園、就地取材，因地制宜開發應用清潔能源和可再生能源，堅持人與自然和諧共生，凸顯生態特色，實現特色小鎮發展與生態文明建設協調統一。
堅持統籌規劃、以質取勝。不盲目擴大健康特色小鎮建設數量，強力做好科學規劃、統籌安排并分階段實施，重點結合當地資源優勢和發展目標，確定適合自身發展的路徑，堅持以質取勝。
三、發展目標。
到2020年，培育和規劃建設20個左右省級健康特色小鎮，重點打造一批健康特色小鎮樣板，小鎮內或周邊擁有較為完善的公共服務設施，實現多種功能有機融合，形成示范效應。
到2030年，全面建成80個左右全國一流的健康特色小鎮，在全國具有較高知名度和美譽度，產業集聚能力明顯增強，拉動投資作用顯著提升，打造“一村一品”“一鎮一業”“縣域健康產業帶”，健康特色小鎮成為大健康產業發展的新載體、健康云南的新名片、縣域經濟跨越式發展的新支撐、全省經濟增長的新引擎。
四、規劃分類。
根據云南區域內綜合資源優勢不同，擬規劃建設如下七類健康特色小鎮。
(一)中醫藥特色小鎮
充分利用中藥材主產區和生態旅游區資源優勢，借助中藥企業、名勝古跡以及溫泉、中藥材種植基地、藥用植物園等資源，開發中藥觀賞園、中藥采摘園和森林康養項目，形成一批中醫藥特色濃厚，與民族醫藥文化、名貴中藥材種植、田園風情生態休閑旅游相結合的中醫藥養生體驗和觀賞基地。打造一批以三七、天麻、燈盞花、石斛、黃精、重樓等云南道地藥材為特色，融康復、養生、文化傳播與展示、中藥材科考與森林旅游為一體的中醫藥特色小鎮和旅游度假村。
在文山市、硯山縣等三七主要產地，以文山古木三七小鎮為引領，建設一批集觀光、旅游、養生、休閑為一體的三七特色旅游養生小鎮。在彝良縣、鹽津縣等天麻產地，按照“醫藥養游”融合發展定位，以彝良縣小草壩為引領，開發一批天麻養生特色小鎮，打造昭通天麻養生帶。在瀘西縣、宣威市等燈盞花產區，將文化養生、溫泉養生、藥膳養生、運動養生、休閑度假等融為一體，積極開發燈盞花養生保健旅游服務，建設一批燈盞花養生小鎮。在龍陵縣、勐海縣、思茅區、屏邊縣等石斛主要產區，建設一批石斛養生小鎮。在西雙版納勐臘縣等砂仁主產區，結合“初夏可賞花，盛夏可觀果”的特點，發展一批集觀光、文化、美食養生為一體的砂仁小鎮。在德宏州玉龍縣、保山市騰沖市等重樓主產區開發一批重樓養生養老小鎮。在墨江縣、沾益區等黃精主產區，結合黃精花期長、景觀效果好，健康養生特征鮮明，發展一批集休閑、觀光、餐飲等于一體的黃精養生小鎮。在景谷縣、寧洱縣等白及主產區，結合白及花期長、花色艷麗、美容養生效果突出等特點，建設一批白及養生小鎮。在金平縣建立以“種藥草、栽藥樹、觀藥景、泡藥浴、養藥生”為主題的瑤浴養生小鎮。
(二)溫泉養生特色小鎮
據統計，云南省溫泉點1240余處，約占全國總數的1/3，數量分布居全國之冠，主要有滇西保山-施甸、蘭坪-巍山、普洱-江城、勐連-瀾滄、中甸-鳴音和鶴慶-祥云六個中溫熱水分布帶，滇中昆明-祿勸、建水-石屏、宜良-玉溪帶、滇東南彌勒-師宗、文山-樂詩沖等五個中低溫熱水分布帶，滇東北昭通-魯甸、永仁-元謀、會澤-東川和宣威-沾益等低溫熱水分布帶。
依托禪文化核心元素，整合民俗文化和宗教寺廟等資源，在滇中(昆明西山-曲靖清水縣-玉溪紅塔區-楚雄祿豐縣)、滇西北(麗江古城-大理洱源縣-迪慶香格里拉)、滇東南(紅河州建水縣-文山州文山縣城)、滇西南(臨滄臨翔區-普洱孟連縣-西雙版納景洪市)、滇西(德宏州芒市-保山市騰沖市)一帶布局一批文化禪泉小鎮。圍繞核心溫泉資源，布局一批療養溫泉小鎮，主要包括以滇中安寧溫泉、曲靖麒麟溫泉為基礎，開發以碳酸泉為主，浴用具有改善皮膚病、風濕性關節炎和多種腸胃疾病的療效；以滇西北保山騰沖溫泉、石瓢溫泉、大理洱源溫泉、大理地熱國溫泉、德宏賀宛溫泉組成的溫泉帶為核心，以開發硫磺泉為主，浴用有助于降低心血管疾病死亡率，對心臟病、高血壓、動脈硬化等均有作用。在溫泉與中草藥豐富區建設一批中(民族)藥浴溫泉小鎮，主要包括砂仁溫泉養生湯池、當歸溫泉養生湯池、何首烏溫泉養生湯池、茯苓溫泉養生湯池以及傣、彝民族特色藥浴。在生態休閑旅游集聚區，以溫泉為龍頭、生態為基底、養生為核心，重點發展元陽田園溫泉養生小鎮、騰沖市北海鄉瑪御谷溫泉小鎮、大理劍川縣沙溪古鎮、文山普者黑水鄉、麗江寧蒗縣瀘沽湖摩梭小鎮、德宏瑞麗市畹町小鎮、西雙版納勐侖小鎮、水富大峽谷溫泉小鎮、永勝清水古鎮等一批自然生態溫泉小鎮。
(三)康體休閑特色小鎮
依托云南喀斯特地貌，開展山地戶外運動、冰雪戶外運動、水上運動、高原運動、航空運動、民族特色體育運動等一批康體休閑特色小鎮。依托云南滇西北橫斷山系、滇中拱王山系建設山地叢林線路以及喀斯特地貌等奇特地形，充分利用地形地貌帶來的優勢，發展一批具有云南特色的山地戶外運動小鎮。
在云南省雪嶺火峰、雪邦山、玉龍雪山、滑竹梁子茶山等16座山峰，組織開展登山大會、徒步穿越、翻越挑戰賽、野外定向賽、露營大會、攀巖賽、野越跑、山地自行車等戶外運動項目，發展一批如雪嶺火峰登山運動小鎮、滑竹梁子茶山野營小鎮、貓頭峰徒步穿越小鎮等山地戶外運動小鎮。依托云南省梅里雪山、巴拉格宗雪山、哈巴雪山、天寶雪山、白馬雪山、玉龍雪山等，組織開展單板滑雪、雙板滑雪、自由式滑雪、高山滑雪、越野滑雪、跳臺滑雪、飛雪、花樣滑雪、特技滑雪、雪上芭蕾、技巧速降、帶翅滑雪、多項滑雪、森林滑雪等冰雪項目運動，發展哈巴雪雕小鎮、玉龍滑雪小鎮等一批冰雪戶外運動小鎮。依托伊洛瓦底江、怒江、瀾滄江、金沙江、元江和南盤江六大水系貫全境和滇池、陽宗海、星云湖等高原湖泊及非水源地大中型水庫建設水上運動旅游基地，組織開展漂流、潛水、帆船、水上摩托、游泳、水上健身操等項目運動，發展一批水上運動特色小鎮。依托云南多高原、山地的優勢條件創新國內健康運動產業發展模式，在紅河州石屏縣乾陽山、大理劍川、保山騰沖火山公園、昆明呈貢萬溪沖、東川牯牛山、安寧大龍山、麗江拉市海、玉溪市澄江縣撫仙湖、昆明宜良縣九鄉、德宏芒市等地打造一批集度假娛樂、體育養生、運動休閑、科普教育于一體的航空主題綜合運動小鎮。在各州市彝、佤、哈尼、傈僳、苗、瑤等23個民族聚居地，充分挖掘陀螺、射弩、花炮、吹槍、龍舟、蹴球、少數民族武術、秋千、高腳競速、板鞋競速、民族式摔跤、獨竹漂等民族體育活動以及其獨特的民族文化，發展一批民族特色體育小鎮。
(四)避暑避寒養生小鎮
依托昆明、香格里拉、大理、麗江、騰沖、曲靖、普洱、玉溪、臨滄、楚雄十大避暑勝地優勢，集中建設一批避暑養生小鎮，主要包括滇中昆明轎子山風景區轉龍鎮、昆明官渡區福保村避暑養生小鎮等，布局滇東南、滇西與滇西北三帶避暑養生小鎮，如滇東南紅河州彌勒縣湖泉生態園、文山壯族苗族自治州丘北縣普者黑等地區，滇西臨滄市鳳慶縣詩禮鄉古墨村、大理州洱海畔喜洲鎮、大理州劍川縣沙溪古鎮以及滇西北麗江玉龍縣拉市鄉、麗江市石鼓鎮、迪慶州香格里拉金江鎮、經濟開發區和怒江州六庫鎮等區域。以滇西南一帶為主要基地，打造臨滄市、西雙版納勐海縣勐巴拉、景洪縣勐罕鎮橄欖壩傣族園、楚雄彝人古鎮、紅河元江縣、玉溪市新平縣戛灑鎮、德宏瑞麗一側莫里熱帶雨林景區、保山騰沖火山公園等一批避寒養生小鎮。
(五)生態養生小鎮
依托云南省豐富的森林資源、物種資源、草甸濕地、田園風光，開發一批森林養生小鎮和花卉養生小鎮。西雙版納森林覆蓋率高達78%，以神奇的熱帶雨林自然景觀和絢麗的少數民族風情聞名于世，生態系統服務功能位居全國第一；迪慶、怒江和普洱森林覆蓋率分別為74%、73%和69%，是名副其實的“綠海明珠”；德宏、麗江、臨滄、保山、楚雄、大理、玉溪的森林覆蓋率均在60%-67%之間，生態環境處于較高水平，規劃在昆明富民縣、普洱的孟連縣景谷縣和普洱縣、迪慶香格里拉、怒江州貢山縣獨龍江鄉、紅河州彌勒市西三鎮可邑小鎮、臨滄地區的雙江縣等地打造一批森林養生小鎮。在主產玫瑰花的昆明市晉寧縣和玉溪市通海縣建設玫瑰花文化養生小鎮、主產康乃馨的昆明市晉寧縣和昆明嵩明縣建設康乃馨養生小鎮、主產洋桔梗的通海縣建設洋桔梗生態觀賞養生小鎮、生產油菜花的羅平縣建設油菜花觀光養生小鎮等一批花卉養生特色小鎮。
(六)健康食品特色小鎮
依托原址茶園景觀、河谷溪流及民族文化等資源，將“茶產業”“健康業”相結合，建設一批集生態茶葉生產、茶園觀光休閑、民族文化體驗、茶食調理養生、鄉村養生度假為一體的茶園小鎮。在云南普洱茶、滇紅茶的主要產區：普洱(原思茅)茶區、瀾滄縣、瀾滄拉祜自治縣惠民鄉、景邁山、西雙版納勐臘縣勐海縣、景洪市基諾鄉、保山(龍陵、騰沖、施甸、昌寧)茶區、臨滄市臨翔區鳳慶縣茶區等地區建設一批茶園養生小鎮；在西雙版納的勐海縣和文山壯族苗族自治州廣南縣建設竹筒香茶養生小鎮；在文山硯山、馬關、西疇等縣建設三七茶養生保健小鎮等一批特色茶園生態小鎮。依托深厚的咖啡歷史文化，結合良好生態文化，大力發展休閑低碳旅游產業，以田園文化為基礎，以咖啡文化為突破，以養生文化為目標，將小鎮打造成為身心俱養的旅游休閑區、咖啡文化的全方位體驗地。在普洱思茅區、寧洱縣、墨江縣、景東縣、景谷縣、鎮沅縣、江城縣、孟連縣、瀾滄縣，西雙版納勐海縣，保山潞江鎮和芒寬鄉，德宏芒市、弄賢村，臨滄耿馬、鎮康、云縣、滄源、永德等主要咖啡基地開發一批咖啡風情小鎮，實現小鎮錯位發展。依托云南“菌類大世界”的品牌美譽，在迪慶、楚雄、德宏等地開發10個左右的野生菌養生小鎮，如騰沖奶漿菌健康小鎮、騰沖高黎貢山香蕈養生小鎮、賓川雞足山冷菌養生小鎮、劍川縣羊岑鄉芫荽菌健康小鎮和楚雄南華、姚安牛肝菌養生小鎮、香格里拉松茸健康小鎮等。利用云南熱帶水果資源豐富的優勢，建設紅河建水縣和石屏縣、大理州賓川縣、玉溪市華寧縣、文山州馬關縣等柑桔莊園小鎮；建設昭通蘋果莊園養生小鎮；建設紅河蒙自石榴生態小鎮；建設石屏楊梅小鎮、彌勒葡萄小鎮、華坪芒果小鎮、河口菠蘿、香蕉、荔枝小鎮綜合體等一批果園生態小鎮。
(七)健康文化特色小鎮
依托崇圣寺三塔、南詔德化碑、3座國家級歷史文化名城(麗江、大理、巍山)、5座省級歷史文化名城(騰沖、保山、漾濞、劍川、香格里拉)等歷史文化旅游資源和騰沖、保山、大理、麗江、香格里拉所串起的滇西地區組成的云南省歷史文化旅游的黃金長廊，結合豐富的宗教文化，立足禪茶意境，建設西雙版納勐海縣茶禪世界、臨滄云縣茶禪世界、文山富寧縣茶禪小鎮、昭通大關縣翠華茶禪修小鎮、騰沖高山烏龍茶茶禪小鎮等一批特色小鎮，在昆明五華區圓通寺、晉寧盤龍寺、昆明寶華寺，曲靖東郊華嚴寺，玉溪紅塔區玉泉寺，楚雄云泉路興隆寺等6地建設佛教文化養生小鎮，在滇西打造普洱太陽河國家公園、文山普者黑菌子山、南詔巍寶山、劍川沙溪、劍川石寶山、玉溪哀牢山、祿勸轎子雪山、香格里拉普達措公園等一批禪修勝地。
五、推進機制。
加大財稅支持。積極支持健康特色小鎮申報全省及全國特色小鎮創建工作，爭取省財政對特色小鎮的財稅優惠及各種獎勵政策，積極爭取省發展改革委、財政廳、住房和城鄉建設廳等省直有關部門在健康特色小鎮項目的審核批準、投資補助等方面加大傾斜力度。
拓寬融資渠道。積極支持健康特色小鎮向國家開發銀行、中國農業發展銀行等政策性銀行爭取長期低息融資貸款。健康特色小鎮建設可通過轉讓經營權、政府和社會資本合作(PPP)、招商引資等方式，引入社會資本，發揮企業建設主體作用。
抓實招商引資。創新招商方式，搭建合作平臺，完善激勵機制，圍繞特色小鎮發展方向和產業定位，盯大引強，采取項目推介、整體包裝營銷、委托招商、以商招商、專業招商等方式，提高招商引資針對性和成功率。各州、市、縣、區要在健康特色小鎮申報創建的前期階段，加大招商引資力度，促進以企業為主體推進特色小鎮的項目建設。
做好宣傳推廣。各地、各有關部門在創建過程中要及時宣傳推廣成功經驗和做法。充分利用傳統媒體和微博、微信、客戶端等新興媒體，加大對健康特色小鎮建設的宣傳力度，營造全社會關心支持健康特色小鎮建設的濃厚氛圍。
