打造農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃理念分析！

近些年，以各類名義建設(shè)的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展迅猛、勢(shì)不可擋，在見過太多速生速死的特色小鎮(zhèn)后，筆者從農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的形態(tài)特征、規(guī)劃要點(diǎn)以及建設(shè)意義三個(gè)方面總結(jié)了農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。給后來者以啟示，給活躍在特色小鎮(zhèn)賽道上的各運(yùn)營(yíng)方、投資方以參考。

 

 

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，結(jié)合綠色生態(tài)、美麗宜居、民俗文化等特征，打造具有明確的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位、農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)旅游功能的“宜居、宜商、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游”的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間平臺(tái)。

 

一、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)形態(tài)特征。

 

1、彰顯特色農(nóng)業(yè)。

 

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)就是立足農(nóng)業(yè)主題，發(fā)揮各地的資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特魅力，運(yùn)用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念打造大農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

 

在一些農(nóng)業(yè)資源稟賦良好，或者周邊本身就有地理標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)的地區(qū)。可以開發(fā)附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集體，打造大特產(chǎn)品牌，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工。以農(nóng)林牧副漁為主要盈利模式，同時(shí)注重盈利多元化發(fā)展，不放棄旅游、觀光、養(yǎng)老等收入，實(shí)現(xiàn)綜合和協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

2、融入文化元素。

 

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)可以依托農(nóng)耕文化厚重的歷史文化底蘊(yùn)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)與生產(chǎn)工具、農(nóng)耕習(xí)俗、格言諺語、鄉(xiāng)村文學(xué)做體驗(yàn)式旅游開發(fā)和展示。

 

3、兼具旅游功能。

 

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的旅游功能往往通過體驗(yàn)式采摘、觀賞休閑、度假旅游、健康養(yǎng)身、商務(wù)會(huì)議等形態(tài)展現(xiàn)，開發(fā)旅游功能，會(huì)涉及旅游產(chǎn)業(yè)“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素。

 

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該完備，水、電、氣、暖、網(wǎng)等一應(yīng)俱全，還需要有與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)相匹配的生產(chǎn)設(shè)施。同時(shí)，配置商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施。

 

特色小鎮(zhèn)不是給當(dāng)?shù)鼐用褡〉模饕菫榱私哟鈦碛慰停虼耍糜谓哟δ艿呐渲枚际呛苤匾模仨毎凑章糜谓哟膶I(yè)要求，去配置、豐富和提升各種功能，而不是僅按照現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的樣子去建設(shè)。

 

對(duì)于特色小鎮(zhèn)來說，起碼應(yīng)在下列方面體現(xiàn)出旅游專業(yè)服務(wù)：一是旅游吸引物的觀賞與體驗(yàn)，應(yīng)該參照旅游景區(qū)的專業(yè)做法去配置，如停車場(chǎng)、游客中心、導(dǎo)游導(dǎo)覽、休閑座位、軟件服務(wù)等;二是小鎮(zhèn)的業(yè)態(tài)組織與配置，既要圍繞和配合當(dāng)?shù)氐闹鳂I(yè)，又要充實(shí)相應(yīng)的服務(wù)業(yè);三是住宿設(shè)施應(yīng)參照星級(jí)酒店、精品酒店、特色民宿;四是要有充足而富特色的休閑場(chǎng)所，如餐館、茶樓、酒吧、咖啡屋、歌廳、樂堂、禪室等。

 

4、環(huán)境和諧宜居。

 

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)尊重自然、順應(yīng)自然，空間布局與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境優(yōu)美，干凈整潔，土地利用集約，小鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。

 

二、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要點(diǎn)。

 

大眾客源日益厭倦了人造景觀，各種小鎮(zhèn)的風(fēng)起云涌，策劃創(chuàng)意好一個(gè)特色小鎮(zhèn)，必須經(jīng)受得起客源市場(chǎng)的檢驗(yàn)與過濾，應(yīng)該考慮下列問題：一是主打項(xiàng)目或吸引物與客源消費(fèi)的喜好，市場(chǎng)已司空見慣的項(xiàng)目應(yīng)慎之又慎;二是選擇確定好小鎮(zhèn)的主要業(yè)態(tài)，是觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、娛樂等哪一種為主;三是預(yù)測(cè)判斷小鎮(zhèn)未來的客源支撐在何處，以當(dāng)?shù)貫橹鬟€是外來的為主，能夠吸引多大客流量。

 

以古北水鎮(zhèn)為例，作為一個(gè)無中生有的新建小鎮(zhèn)，最大的由頭是在長(zhǎng)城腳下構(gòu)建一處高端度假休閑項(xiàng)目，面對(duì)的是北京這個(gè)客源大市場(chǎng)。

 

1、選址。

 

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的選址，直接決定了小鎮(zhèn)的“特色”所在。通常需具備以下條件：

 

一是位于城市周邊。一線城市，車程在1小時(shí)之內(nèi);二三線城市，車程在半小時(shí)以內(nèi)為宜。

 

二是農(nóng)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，有相對(duì)充足的可流轉(zhuǎn)土地。

 

三是具備良好的生態(tài)環(huán)境，有可挖掘的自然資源、歷史人文、特色產(chǎn)業(yè)等條件。

 

2、產(chǎn)業(yè)。

 

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)為核心構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。最好當(dāng)?shù)負(fù)碛斜容^獨(dú)特的農(nóng)林牧漁產(chǎn)品。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，形成的風(fēng)貌具備構(gòu)建良好景觀的條件。同時(shí)挖掘具有當(dāng)?shù)靥厣臍v史文化、自然資源和特色產(chǎn)業(yè)等，形成特色小鎮(zhèn)的輔助產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色小鎮(zhèn)品牌。

 

近年，生鮮電商打破了農(nóng)業(yè)供求在時(shí)間和空間上分離的狀況，獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。盡管目前多數(shù)生鮮電商實(shí)際上還是通過一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)來采購(gòu)，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)仍可以作為生鮮電商的"后院"，依托特色小鎮(zhèn)的周邊，增加產(chǎn)地直供在整個(gè)商品供給中的比例，讓特色小鎮(zhèn)品牌“走出去”。

 

3、社區(qū)。

 

居住社區(qū)的首要目標(biāo)是成為城市居民的第一居所。要建設(shè)適于社區(qū)居民與農(nóng)民間交流的空間，打造市民農(nóng)園是社區(qū)居民和農(nóng)民最好的交流空間和手段。從生活服務(wù)、健康服務(wù)和快樂服務(wù)三個(gè)方面構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系。

 

4、配套。

 

要按照宜居城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的配套設(shè)施建設(shè)。除道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施外，重點(diǎn)完善社交空間、休閑娛樂空間、健身設(shè)施和文化教育設(shè)施建設(shè)。尤其在教育和康養(yǎng)等方面，應(yīng)形成亮點(diǎn)。

 

5、景觀。

 

景觀建設(shè)以滿足居民需要為主，兼顧游客需要，因此不一定需要按照3A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，更多的應(yīng)該考慮實(shí)用性。可以通過挖掘當(dāng)?shù)氐奶厥鈿v史人文特色，形成強(qiáng)吸引力的地標(biāo)性景觀。

 

在功能區(qū)的分布上，要充分考慮當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，原住民的認(rèn)可度是農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)得以建設(shè)的基礎(chǔ)。同時(shí)，明確若干的功能區(qū)，如景觀設(shè)計(jì)、核心區(qū)劃定、產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)、示范區(qū)位置等。這些規(guī)劃的影響因素包括現(xiàn)有的地勢(shì)特點(diǎn)、建設(shè)布局、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度等。做出特色、體現(xiàn)重點(diǎn)，科學(xué)協(xié)調(diào)地確定當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)揮的功能和影響。

 

6、農(nóng)民利益。

 

在農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，農(nóng)民利益保護(hù)是重中之重。要通過提供合理用地補(bǔ)償、土地租賃、企業(yè)入股、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、提供培訓(xùn)和良好社會(huì)福利等手段，確保農(nóng)民利益得到切實(shí)的保護(hù)。

 

7、政策機(jī)制。

 

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，未必一定是建制鎮(zhèn)。因此要在用地指標(biāo)、審批和管理權(quán)限方面尋求創(chuàng)新和突破。同時(shí)，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的開發(fā)，一定要采用市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，政府僅負(fù)責(zé)政策和規(guī)劃支持，具體的運(yùn)作，要由市場(chǎng)化的企業(yè)主體來進(jìn)行。

 

三、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)意義。

 

一是農(nóng)業(yè)是農(nóng)民最熟悉的行業(yè)。通過高端農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以帶動(dòng)農(nóng)民提高技藝，增加收入。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也可以成為社區(qū)居民和農(nóng)民間交流的重要連接點(diǎn)，這是其他類型的特色小鎮(zhèn)所不具備的突出特點(diǎn)。

 

二是通過高品質(zhì)居住社區(qū)的打造，實(shí)現(xiàn)城市中產(chǎn)階級(jí)改善居住品質(zhì)的夢(mèng)想，使農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)成為城市居民的第一居所，達(dá)到城市居民回流農(nóng)村的目的。

 

這些城市中產(chǎn)階級(jí)可以用自己的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)、專長(zhǎng)、技藝、財(cái)富以及文化修養(yǎng)參與到新農(nóng)村建設(shè)和治理，將城市文明和城市生活方式帶給農(nóng)村，重構(gòu)鄉(xiāng)村文化，自然而然地達(dá)到了要素從城市向農(nóng)村流動(dòng)的目的。