特色小鎮是依賴某一特色產業和特色環境因素，打造的具有明顯產業定位、文化內涵、旅游特征和一定社區功能的發展綜合體。它既不是行政區劃的一個鎮，也不是產業園區的一個區，而是聚焦特色產業、集聚發展要素的創新發展平臺。廣元市旺蒼縣一直以來是全市的工業排頭兵，以煤炭為主要生產資料的工業鏈產值在地區生產總值中占比較大，伴隨著經濟發展進入新常態，縣委、縣政府提出了建設川陜甘渝重要生態康養旅游區的戰略目標，以期通過發揮綠色旅游資源、紅色文化資源優勢，加快實現轉型發展、綠色崛起，建設特色小鎮將是實現這一宏偉目標的有力抓手。
分析特色小鎮的旺蒼優勢
旺蒼地處四川盆地北緣、米倉山南麓，幅員2987平方公里，獨特的地理環境，孕育了奇特的生態資源。建設特色小鎮，旺蒼縣具有五大基礎。
“紅”—紅軍故事。1933年1月至1935年4月，紅四方面軍進入旺蒼，在木門寺召開了紅軍史上重要的木門軍事會議，成為紅四方面軍西進北上參與長征的重要轉折點；旺蒼老城區作為紅四方面軍的后期首府，誕生了人民軍隊歷史上最早最大規模的婦女武裝——紅軍婦女獨立師，最早的水兵建制——紅四方面軍總指揮部直屬水兵連，最大建制的紅色童子團——少共國際師，為中國革命立下了不朽功勛；老一輩無產階級革命家在此生活戰斗的兩年間，留下了許多彌足珍貴的紅色文化遺跡，成為后人體驗紅軍文化、接受紅色教育的重要目的地之一，更是打造文化文化特色小鎮的優勢所在。
“綠”—綠色生態。旺蒼屬中亞熱帶濕潤季風氣候,因特殊的地理地貌影響,四季分明,雨量充沛,光熱資源豐富,無霜期較長,山地氣候明顯，是國家重點生態功能區。全縣森林覆蓋率達到57.4%，有面積多達320平方公里的原始生態植被，有7000余公頃的原始水青岡林，是世界水青岡屬植物的起源和現代分布中心。境內喀斯特地貌特征明顯，擁有鼓城山—七里峽國家AAAA級景區、米倉山國家級自然保護區、蒼王峽地質奇觀、“四川名泉”鹿亭溫泉。今年，米倉山大峽谷成功獲得國家級風景名勝區稱號，并接受國務院授牌。獨特的綠色資源是發展生態康養旅游的最大優勢，也是圍繞生態康養打造特色小鎮的最重要支撐。
“彩”—多彩紅葉。旺蒼北部山區擁有奇特的山川地勢和豐富的生態旅游產品，旅游資源豐富、品位較高、特色鮮明，每年10月中旬至11月中下旬，在鼓城山—七里峽旅游景區、旺蒼大峽谷森林公園以及檬子大峽谷等地，由水青崗、銀杏、楓樹等數百種樹種組成的紅葉資源綿延在米倉山近千平方公里的土地上，時值金秋、萬葉飄丹，漫山紅遍、層林盡染，盡顯五彩斑斕、奇特壯美的紅葉景觀，讓人為之震撼。目前，旺蒼已成功舉辦了多屆紅色旅游文化節和米倉山紅葉節，“旺蒼紅葉美”成為旺蒼旅游的標簽之一，紅葉旅游成為當地群眾增收致富的有效途徑。
“文”—蜀道文化。旺蒼歷史文化厚重，漢王文化、巴蜀文化、秦漢文化、三國文化以及紅軍文化在這里交相輝映，尤其是“米倉道”所承載的蜀道文化在考古科研上具有重要歷史意義。“米倉道”又稱“米倉古道”，是古時連接南北交通的重要運輸通道，是古蜀道的重要組成部分，在當時的政治、軍事、經濟上的地位和作用十分突出。“米倉道”已被省政府納入蜀道申遺范圍，初步核定米倉道核心區面積346.12平方公里，緩沖區231.26平方公里，占廣元市蜀道部分的1/4。“米倉道”主要有四條線路，分布在米倉山自然保護區、鼓城山—七里峽景區、蒼王峽景區、檬子大峽谷、鹿亭溫泉景區、木門寺景區等旅游景區內，沿線既有豐富多彩的自然資源，又有厚重的歷史文化沉淀。對蜀道文化的開發和保護，是繼承和發揚中國傳統文化的迫切需要，是提升旅游產品內涵的重要舉措，更是建設特色小鎮的主要抓手之一。
“養”—康養圣地。中華傳統養生之道，起源于中醫，發揚于道教，其精髓在于對環境、空氣、食材以及藥材的追求。旺蒼縣境內有植物4940種，其中灌木408種，經濟林木17種，藥材1500種，名貴藥材有天麻、麝香、熊膽等，杜仲、黃柏、厚樸質優量大，1998年被國家林業局命名為“全國名特優經濟林杜仲之鄉”；先后榮獲全國首批有機產品認證示范縣、“中國名茶之鄉”等多項殊榮；米倉山國家級自然保護區獲得四川省首批“國家級森林氧吧”稱號。“米倉山茶”被評為全國馳名商標，圍繞茶葉產業建設茶園15萬畝，其中培育的黃茶被視為茶中黃金，以茶為主線打造的“品茶香、吃茶餐、住茶園、觀茶景”的養生產業鏈正逐步形成。
把準特色小鎮的旺蒼定位
重塑紅色文化小鎮。順沿紅四方面軍由巴中南江縣進入旺蒼、在木門寺召開軍事會議、到解放旺蒼縣城并建立川陜革命根據地后期首府的軍事活動線路，還原紅軍當年與敵戰斗的真實場景，創建“中國紅軍城”、“木門軍事會議遺址”兩個國家AAAA級紅色旅游景點，原樣重塑木門軍事會議會址、紅四方面軍最高領導機構的舊址——上清宮、紅四方面第三十一軍軍部舊址、徐向前故居等紅軍遺址，新建紅軍文化博物館，并以此為依托，建設全國紅色教育培訓基地、廉潔教育基地、國家級青少年愛國主義教育基地。按照上世紀30年代旺蒼民居風貌改建紅軍進旺沿線川北民居，修編沿線紅軍戰斗、生活的歷史古跡，深度融合旅游產業，打造紅色旅游精品線路，帶動沿線鄉鎮建設紅色主題小鎮，讓來旺游客能夠重走紅軍進川路，重溫紅色文化，感受紅軍精神。
打造生態康養小鎮。將生態康養小鎮建設重點規劃在旺蒼縣南北山區，依托山區較高的森林覆蓋率、險峻的自然景觀、四季分明的宜人氣候、富含負氧離子的清新空氣、特有的野生食材以及藥材，適度規模打造生態康養小鎮。在滿足環保和自然保護區管理要求的前提下，萬家鄉以旺蒼大峽谷為載體、檬子鄉以檬子大峽谷為載體、米倉山鎮（鼓城鄉）以米倉山風景名勝區為載體、高陽鎮以鹿亭溫泉為載體，充分利用獨特的農業自然資源和民風民俗資源，大力發展休閑農業、農家樂、漁家樂等鄉村旅游新業態，推動創建星級農家樂、民宿達標戶；強化基礎配套設施建設，在南北山區建設綠色公路、自駕風景廊道、游步道等旅游道路體系；注重景區文化培植，弘揚道教養生文化，引入社會資本建設養生休閑體驗場所，助推原始森林步游、康養特色會所、康養度假酒店（分散式小屋）等項目建設，同步開展4個國家級傳統村落和15個省級傳統村落建設，連片打造川北民居小鎮、特色溫泉小鎮、特色旅游小鎮等一批生態康養小鎮。
建設茶藝體驗小鎮。旺蒼縣種茶歷史悠久，近年來在縣委縣政府引導下開始規模化種植，在木門、高陽、五權、農建、化龍等鄉鎮，均建設了萬畝茶園。大規模的梯田茶園本身就是靚麗的風景，圍繞茶文化這個中心做文章，能將大規模茶園所輻射的鄉鎮建成茶藝體驗小鎮。興建旺蒼茶文化展覽館，讓人們了解旺蒼的種茶、制茶、售茶歷史；適度開發茶園旅游和茶葉采摘體驗，讓人們置身茶園，親身感受采茶的樂趣；開放茶葉加工廠觀摩，讓人們目睹烘茶、炒茶等茶葉制作過程；聘請一流設計團隊，在茶園中以及周邊精心設計川北民宿，讓人們感受與大自然親密接觸的住宿體驗；依托茶葉和地方特色食材，開發一系列茶文化美食，讓游客記住旺蒼特有的美食味道。以茶為媒，合理開發，形成一條茶文化產業鏈，逐步將木門、高陽、五權等鄉鎮建設成茶藝體驗小鎮。
探索建設特色小鎮的旺蒼路徑
做足“特色”文章。堅持深度挖掘旺蒼資源特色，以“大旺蒼”視角重新整合要素、科學規劃，積極創造唯一性，體現差異性，形成旺蒼特色小鎮建設的特殊優勢。充分利用獨有的紅色文化、良好的自然生態環境、明顯的區位優勢、便捷的交通條件、豐富的物產資源，深挖自身特色、保持鄉土氣息，極力打造紅色文化追憶小鎮、茶葉文化體驗小鎮、生態康養小鎮。
做細規劃設計。特色小鎮規劃不同于單一的城鎮規劃或園區規劃，而是各種元素高度關聯的綜合性規劃。編制特色小鎮規劃優先突出前瞻性和協調性，統籌考慮人口分布、產業布局、建筑風格、國土空間利用和環境保護，聯動編制產業、文化、旅游“三位一體”，生產、生活、生態“三態融合”，工業化、信息化、城鎮化“三化聯動”，項目、資金、人才“三方落實”的建設規劃。規劃設計更凸顯“小而特、小而優、小而精、小而美”，走“有質量、有效益、可持續”的發展路徑，規劃面積盡量控制在3平方公里左右，建設面積不超過1平方公里。
做強基礎設施。目前，旺蒼縣大部分鄉鎮基礎設施薄弱，歷史欠賬較多。在特色小鎮建設中，要突出規劃引領，強化項目支撐。年度規劃建設了4條縣鄉公路、700公里通村道路；在農業生產中大力實施農業大園區和農戶微庭園；在美麗鄉村建設中突出川北民居特色，注重打造農民幸福家園和休閑度假樂園。加大招商引資力度，積極申報和爭取項目，統籌小集鎮建設、傳統村落保護、園區打造、農田水利等資金，并吸引民間資本實施特色小鎮建設，高規格配套水、電、路等基礎設施，達到“筑巢引鳳”的效果。
做實保障機制。堅持以人為本，切實做到服務設施現代化、服務手段信息化、服務內容人性化，在完善服務功能、提高服務水平中培育服務新優勢。成立特色小鎮領導機構、落實專人和專項經費組建工作組，專門從事協調服務，及時解決建設過程中的各種問題；積極盤活存量土地，調整土地利用規劃，加強用地保障；給予財稅支持，在特色小鎮運營初期，給予優惠政策，對進入小鎮的特色產業給予不同程度的扶持；強化人才保障，將特色小鎮專業人才引進納入全縣計劃，享受人才引進各項政策。
創新運營模式。統籌運用好政策、資金、人才、技術等手段，在更大的空間里引導、吸引和支持各類社會資本、產業主體參與到旅游產業的發展和旅游目的地的建設中來。堅持政府規劃引領、企業作為主體、市場化運作的模式，充分激活社會力量參與建設，吸引有前景、有實力、可持續的大企業進駐特色小鎮，創新融資方式，探索產業基金、股權眾籌、PPP等融資路徑，加大社會資本的引入力度；以市場化運作推進特色小鎮建設，讓專業的人干專業的事，使市場和當地居民成為特色小鎮開發建設的真正主體。
