科學(xué)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的六大要素

 

2014年浙江省杭州市提出了建設(shè)“三鎮(zhèn)三谷”，開啟了特色小鎮(zhèn)探索實(shí)踐;2015年，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新工作在浙江全面推進(jìn)，并影響全國;2016年7月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部共同下發(fā)了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》;10月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批127家中國特色小鎮(zhèn)名單;同期，國家發(fā)改委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

 

一系列中央文件的出臺(tái)，加速了我國特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。目前，全國有20多個(gè)省市紛紛制定出臺(tái)了本地的特色小鎮(zhèn)建設(shè)政策和目標(biāo)，而且隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+”和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，越來越多的地區(qū)要求特色小鎮(zhèn)必須是智慧化的小鎮(zhèn)。相比歐美等發(fā)達(dá)國家，我國在特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面起步較晚，但國家政策的支持卻更加強(qiáng)勁。下面飆馬就來說說如何科學(xué)的建設(shè)特色小鎮(zhèn)。

 

第一，要區(qū)別對(duì)待東、中、西不同地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)。東部地區(qū)重點(diǎn)的是控制規(guī)模、提升存量、防止大拆大建，如浙江經(jīng)驗(yàn)就是核心區(qū)建設(shè)控制在1平方公里，控制范圍控制在3平方公里;中部地區(qū)則重在找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向，明確市場(chǎng)定位，找準(zhǔn)發(fā)展的動(dòng)力;西部地區(qū)要注重發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜游則游。

 

第二，要精心策劃和找準(zhǔn)定位。精心策劃是要突出小鎮(zhèn)的特色，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、獨(dú)特文化內(nèi)涵等因素，立足自身的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化突出特色，如蓮花灣的拈花小鎮(zhèn)，定位就是禪文化，打造禪意的度假小鎮(zhèn)。還要基于現(xiàn)狀基礎(chǔ)，充分挖掘潛力，基于小鎮(zhèn)的自然、景觀、民俗等資源，對(duì)這些資源進(jìn)行充分挖掘，去粗取精，找到特質(zhì)，如古北水鎮(zhèn)是在本身有司馬臺(tái)古長城的優(yōu)勢(shì)旅游資源的基礎(chǔ)上，打造成為京郊最具北方特色的度假小鎮(zhèn)。

 

第三，要在現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上提升和發(fā)展。要借勢(shì)特色小鎮(zhèn)的人氣和資源集聚優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)、促進(jìn)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系;延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)集群，打造競爭優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

 

第四，要嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模。規(guī)模要小，小才能精，小才能美。特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該走精明收縮的道路，小城鎮(zhèn)規(guī)模較小，避免建設(shè)規(guī)模過大，反對(duì)粗放式、快速式、一窩蜂的建設(shè)。要緊湊布局，遵循建設(shè)緊湊布局和集約建設(shè)用地的原則，避免攤大餅式或脫離現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布人為劃定建設(shè)區(qū)。鼓勵(lì)分期建設(shè)，反對(duì)一次成型，建一個(gè)成一個(gè)，要有高標(biāo)準(zhǔn)和長遠(yuǎn)性，可放慢建設(shè)速度，但要保證質(zhì)量，分期建設(shè)還可以保證特色小鎮(zhèn)在風(fēng)貌和形態(tài)上的多樣性。

 

第五，打造地域特色的宜居環(huán)境，傳承重塑小鎮(zhèn)文化，聚集人氣和活力，防止鬼鎮(zhèn)的出現(xiàn)。要打造宜游宜產(chǎn)的旅游環(huán)境，挖掘旅游題材，對(duì)接區(qū)域市場(chǎng)需求。還要提升和共享服務(wù)水平，特別是服務(wù)社會(huì)事業(yè)，設(shè)施建設(shè)要與鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合，共建共享建設(shè)完善的服務(wù)體系;建立完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)體系，提升綜合承載能力，成為整合資源、集聚創(chuàng)新和特色產(chǎn)業(yè)的“新載體”;服務(wù)于周邊村民和居民，統(tǒng)籌布局，互通互聯(lián)，完善補(bǔ)足城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施體系，促進(jìn)服務(wù)設(shè)施向周邊的農(nóng)村延伸。

 

最后，要構(gòu)建信息通達(dá)的智慧體系。首先就是要綠色發(fā)展加生態(tài)低碳。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式、布局形態(tài)、建筑技術(shù)都應(yīng)該采用綠色化和生態(tài)低碳的發(fā)展思路和標(biāo)準(zhǔn)，基于綠色低碳和物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高新技術(shù)結(jié)合的“智慧城鎮(zhèn)”是面向未來的全新的城鎮(zhèn)形態(tài)。智慧發(fā)展就是互聯(lián)網(wǎng)加小城鎮(zhèn)的二者完美結(jié)合，通過信息的便捷，釋放空間對(duì)人的約束。智慧手段也能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)接更廣闊的市場(chǎng)，服務(wù)更多人群，用智慧系統(tǒng)的提升鎮(zhèn)區(qū)的服務(wù)水平。