特色小鎮(zhèn)如何做特色？必須做好這三點(diǎn)

 

2016年7月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，要求到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。

 

 

2017年7月28日住建部公布了第二批276個特色小鎮(zhèn)，掀起了全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮，從規(guī)模巨大的房地產(chǎn)巨頭、各類央企，到普通的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)公司，從中央到地方政府，無不熱衷于此，其勢頭之猛，參與熱情之高，滲透的領(lǐng)域之廣，如旅游、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、體育、科技、文創(chuàng)等，參與開發(fā)建設(shè)的單位之多，史無前例。

 

 

但如此急躁地推進(jìn)、鋪開，如此大規(guī)模投資、開發(fā)、建設(shè)，還是以傳統(tǒng)的房地產(chǎn)為導(dǎo)向，特色小鎮(zhèn)能做出幾分特色，值得深思。

 

根據(jù)中國各省實(shí)際，要做好特色小鎮(zhèn)必須先做好以下幾點(diǎn)：

 

第一、摸清小鎮(zhèn)資源、文化、交通、人口、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，精準(zhǔn)定位，挖掘最具開發(fā)價值的特色資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。特色小鎮(zhèn)的特色在于資源與產(chǎn)業(yè)的特色，小鎮(zhèn)究竟是產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、建筑特色、生態(tài)特色還是旅游資源特色？

 

 

根據(jù)每個小鎮(zhèn)資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，要明確基礎(chǔ)最好、優(yōu)勢最明顯、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)作為主攻方向，形成差異定位、錯位發(fā)展，挖掘內(nèi)涵、衍生發(fā)展。避免同質(zhì)化競爭，避免房地產(chǎn)主導(dǎo)。否則即使房子建起來了，產(chǎn)業(yè)特色不突出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來、人口無法集聚，特色小鎮(zhèn)最終就成了“鬼城”。

 

 

第二，必須明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，組織和構(gòu)建特色小鎮(zhèn)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。目前各省大多以旅游、工業(yè)為主要特色申報和籌劃的，而相當(dāng)一部分小鎮(zhèn)還是以落后村落、農(nóng)業(yè)為主體，要想在申報期間打造出特色，非常困難。因而就出現(xiàn)了強(qiáng)行融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能的現(xiàn)象，搞得城市不像城市，鄉(xiāng)村不像鄉(xiāng)村，生搬硬套，拔苗助長。如此缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，又沒有組織起具有帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不精心構(gòu)建具有長遠(yuǎn)造血功能的產(chǎn)業(yè)鏈以集聚人口，可以說叫什么特色小鎮(zhèn)，最后都是落空的。

 

 

第三，明確產(chǎn)業(yè)方向，投資落實(shí)到位。目前地方政府都在主導(dǎo)特色小鎮(zhèn)的投資，且大多以有限的政府各部門資金分批投入，分部門投入，各自為政，整體開發(fā)思路顯得有點(diǎn)凌亂，效果大打折扣。

 

 

必須改變政府單一的投資方式，充分引入社會資本、民間資本，整體開發(fā)推進(jìn)；要在注冊登記、用地制度、稅收減免、產(chǎn)業(yè)扶持等方面出臺優(yōu)惠政策，調(diào)動投資者積極性；鼓勵通過PPP、債券、投資基金參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)；建立特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、投資、運(yùn)營巡查、監(jiān)督、退出機(jī)制，依法依規(guī)確保特色小鎮(zhèn)有特色且健康有序發(fā)展。

 

文章來源：學(xué)而游文旅產(chǎn)業(yè)智庫