浙江將啟動未來社區(qū)建設(shè)，特色小鎮(zhèn)后或再造新驚喜

 

未來社區(qū)，這一在中國還尚顯陌生的概念，如今已出現(xiàn)在浙江的“議事日程”上。

 

浙江省兩會正于此間舉行。該省省長袁家軍作政府工作報告時提出，2019年浙江將啟動實施未來社區(qū)等標(biāo)志性項目。

 

該省提及的未來社區(qū)即突出智慧技術(shù)與生態(tài)技術(shù)集成應(yīng)用、現(xiàn)實社會與虛擬社會融合一體，彰顯空間布局集約合理、功能復(fù)合智慧互聯(lián)、生活社交親善融通、配套設(shè)施集成共享、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用迭代、建設(shè)運營綠色低碳等特征。其未來將產(chǎn)生的惠民生、促轉(zhuǎn)型等作用，也讓浙江有望繼特色小鎮(zhèn)之后再造經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型樣本。

 

悄然推進(jìn)的“新鮮事物”

 

從全球看，未來社區(qū)已是國際熱點。加拿大已在打造Quayside未來社區(qū)，建設(shè)更智能、綠色、包容的城市。歐洲、新加坡等也在進(jìn)行各自模式探索。而在國內(nèi)其概念還暫無統(tǒng)一表述。由省級層面提出建設(shè)未來社區(qū)的，浙江亦是首家。

 

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院城鄉(xiāng)建設(shè)處處長柴賢龍表示，未來社區(qū)通俗理解就是圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價值導(dǎo)向，以未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、能源、物業(yè)和治理等九大場景創(chuàng)新為引領(lǐng)的新型城市功能單元。

 

此次，未來社區(qū)出現(xiàn)在浙江省政府工作報告中出乎不少人預(yù)料。有人大代表說，“之前聽說省里啟動課題研究，沒想到這么快寫入了報告”。這種快背后，是各項工作悄然推進(jìn)打下的基礎(chǔ)。

 

去年10月，浙江省發(fā)改委將《推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)的思考和建議》專報該省高層，提出將未來社區(qū)打造為推動該省高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活新金字招牌。浙江省長袁家軍批示“先啟動試點，大膽探索”。

 

此后，該省發(fā)改委牽頭就未來社區(qū)建設(shè)展開問卷調(diào)查，收回3萬余份有效問卷，了解了社區(qū)居民四大需求和四大突出問題，給未來社區(qū)建設(shè)提供啟示。

 

去年12月，袁家軍在浙江省政府第14次常務(wù)會議上強調(diào)，要持續(xù)打造新時代浙江“金名片”，進(jìn)一步把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和未來社區(qū)、數(shù)字浙江建設(shè)、有機更新等大文章做細(xì)做實做好。

 

記者從浙江省發(fā)改委獲悉，目前該省試點工作即將啟動，《浙江省未來社區(qū)試點工作方案》已在編制，指導(dǎo)地方高起點規(guī)劃、建設(shè)和運營未來社區(qū)，在運作方式、規(guī)劃管理等方面先行先試。

 

新探索或釋放四大紅利

 

未來社區(qū)如今被浙江視作“大文章”“金招牌”，尤其在復(fù)雜的外部環(huán)境下，打造未來社區(qū)或為該省新一輪發(fā)展帶來“四兩撥千斤”之效。

 

對于2019年的發(fā)展壓力，該省政府工作報告指出了經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中有變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，群眾對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等還有不滿意的地方等內(nèi)容。

 

據(jù)了解，未來社區(qū)建設(shè)得以啟動，與其將釋放的改善大民生、驅(qū)動大投資、帶動大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大轉(zhuǎn)型紅利密不可分。

 

改善民生方面，浙江省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“未來社區(qū)將引領(lǐng)未來生活方式變革創(chuàng)新，為居民提供安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境。此外可以提升人才落戶吸引力，破解老舊小區(qū)‘老大難’問題。”

 

至于驅(qū)動投資，浙江省發(fā)改委此前估算，僅老舊小區(qū)改造重建部分，預(yù)計可拉動社區(qū)本體及衍生領(lǐng)域數(shù)萬億量級有效投資。

 

“未來社區(qū)還將引爆數(shù)字智能、節(jié)能環(huán)保等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而打造若干個關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)‘萬畝千億’大平臺，搶占關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)市場份額。”前述相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

 

在促進(jìn)大轉(zhuǎn)型上，在浙江看來，未來社區(qū)將促進(jìn)城市發(fā)展向運營城市轉(zhuǎn)型、社區(qū)管理向智慧型轉(zhuǎn)型、生活方式向綠色共享轉(zhuǎn)型。

 

從特色小鎮(zhèn)到未來社區(qū)

 

據(jù)悉，目前浙江建設(shè)未來社區(qū)的思路已有初步方向，即瞄準(zhǔn)前沿、創(chuàng)新引領(lǐng)，立足省情、對標(biāo)國際，統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)，試點先行、復(fù)制推廣。

 

以瞄準(zhǔn)前沿、創(chuàng)新引領(lǐng)為例，浙江將通過創(chuàng)新社區(qū)容量管理、創(chuàng)新建筑應(yīng)用技術(shù)、創(chuàng)新社區(qū)運營集成等推進(jìn)。統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)方面，該省將把不同能級城市統(tǒng)籌考慮，把改造重建與規(guī)劃新建統(tǒng)籌考慮。

 

“下一步我們將做深基礎(chǔ)研究，形成1個浙江省未來社區(qū)建設(shè)總研究報告，1個導(dǎo)則研究及若干個子課題的研究體系。浙江將按照先儲備、后申報、再實施的程序開展試點示范工作。”浙江省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

 

目前來看，這一工作中，浙江也會賦予地方自行探索的充分空間。

 

袁家軍參加該省十三屆人大二次會議衢州代表團(tuán)審議政府工作報告時，就勉勵該市可通過謀劃建設(shè)未來社區(qū)等一批標(biāo)志性項目等，對標(biāo)一流，爭先進(jìn)位。

 

這極易令人聯(lián)想到浙江此前創(chuàng)新的另一平臺模式——特色小鎮(zhèn)。2015年，浙江提出重點培育和規(guī)劃建設(shè)100個左右產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)。此后各色小鎮(zhèn)開始出現(xiàn)，該模式也走向全國。

 

未來社區(qū)與特色小鎮(zhèn)有著諸多相似性。如二者皆兼具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、民生工程屬性；皆可實現(xiàn)小空間大集聚、小載體大創(chuàng)新；皆可推動資源整合、產(chǎn)業(yè)融合等。

 

此前，圍繞“十三五”發(fā)展，浙江曾提出要謀劃實施一批最具比較優(yōu)勢、最能帶動全局的重大創(chuàng)新舉措。而未來社區(qū)，正是具備這樣的屬性。其能否如特色小鎮(zhèn)般驚艷眾人？2019年的浙江值得期待。