“特色小鎮(zhèn)”：回歸理性發(fā)展

 

2019年5月，國(guó)家發(fā)展改革委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)。關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，特色小鎮(zhèn)建設(shè)正逐步回歸理性，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)、特色興鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范糾偏和典型引路，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)，淘汰整改了427個(gè)“問(wèn)題小鎮(zhèn)”。

 

6月上旬，工信部賽迪顧問(wèn)發(fā)布了《2019中國(guó)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)白皮書(shū)》。《白皮書(shū)》中指出，2019年是產(chǎn)業(yè)“特色小鎮(zhèn)”由戰(zhàn)略規(guī)劃向落地實(shí)踐推進(jìn)的關(guān)鍵年，未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)將位于約瑟姆“S”型曲線快速階段的后半段，根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右；單從一線城市觀察，城鎮(zhèn)化率早已進(jìn)入70%的飽和區(qū)間，應(yīng)運(yùn)而生的是一線城市周邊的三四線城市，城市圈逐步崛起，因此，產(chǎn)業(yè)“特色小鎮(zhèn)”成為該階段的必然產(chǎn)物。“特色小鎮(zhèn)”要以產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)為核心，發(fā)展中做到產(chǎn)、城、人、文并重。

 

6月22日，國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司城鄉(xiāng)融合發(fā)展處處長(zhǎng)劉春雨表示，今年下半年，第二輪全國(guó)“特色小鎮(zhèn)”典型經(jīng)驗(yàn)將會(huì)推廣上線；同時(shí)，政府正在研究制定有利于引導(dǎo)“特色小鎮(zhèn)”發(fā)展規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，為創(chuàng)建更多的精品小鎮(zhèn)提供制度土壤。他同時(shí)表示，國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)發(fā)揮政府與金融機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)一些高質(zhì)量的“特色小鎮(zhèn)”給予財(cái)政、金融和土地等政策支持，有效緩解“特色小鎮(zhèn)”在建設(shè)前期資金壓力比較大、土地指標(biāo)供給不到位的問(wèn)題，整體上在規(guī)范糾偏的同時(shí)，激勵(lì)先進(jìn)。從市縣層面看，要把企業(yè)作為“特色小鎮(zhèn)”發(fā)展的主力軍，可引入央企，也可使用國(guó)企，但更多是鼓勵(lì)引入大型民企建設(shè)，這樣企業(yè)就可擴(kuò)大有效投資，更多彰顯小鎮(zhèn)特征特色。同時(shí)，地方政府要解決概念泛發(fā)問(wèn)題，防止把不符合內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目冠名為“特色小鎮(zhèn)”。

 

從2016年的“特色小鎮(zhèn)”申報(bào)熱潮，到如今“問(wèn)題小鎮(zhèn)”的淘汰，這或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬项A(yù)示著“特色小鎮(zhèn)”高質(zhì)量建設(shè)的到來(lái)。回歸理性發(fā)展、發(fā)揮“特色小鎮(zhèn)”的活力與生命力，“特色小鎮(zhèn)”再一次成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。