發(fā)改委：特色小鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)為核心 命名不得“洋名化”

從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，針對十三屆人大二次會(huì)議關(guān)于“特色小鎮(zhèn)命名規(guī)范化”的建議，國家發(fā)改委在答復(fù)時(shí)表示，未來將由市縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)各級名單中特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建、發(fā)展和規(guī)范工作，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為核心，不能以行政建制鎮(zhèn)和房地產(chǎn)項(xiàng)目命名，也不能出現(xiàn)“洋名化”等問題。

今年共419個(gè)特色小鎮(zhèn)被“淘汰”

據(jù)了解，目前開展特色小鎮(zhèn)命名或創(chuàng)建工作的主要有三個(gè)部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)定了兩批共403個(gè)全國特色小城鎮(zhèn)，體育總局確定了96個(gè)全國運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，其中已淘汰整改34個(gè)，保留62個(gè)，國家林草局確定了國家森林小鎮(zhèn)試點(diǎn)共50個(gè)。同時(shí)，一些地區(qū)也開展了省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

近年來，特色小鎮(zhèn)類項(xiàng)目十分火熱，一度成為了“風(fēng)潮”。筆者走訪部分特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目所在地時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目早已荒廢，其運(yùn)營時(shí)長僅1至2年。在占用大量土地的同時(shí)，部分項(xiàng)目還存在拖欠入駐商家協(xié)議金、村民土地租金的連鎖問題。

針對特色小鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)苗頭，國家發(fā)改委在答復(fù)中表示，已先后出臺(tái)多個(gè)引導(dǎo)性和糾偏性文件，要求各方面對照要求開展規(guī)范糾偏。在今年4月舉行的全國特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，除了進(jìn)行16個(gè)全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)的推廣，還公布了對419個(gè)特色小鎮(zhèn)的淘汰整改。

長期投資、特色產(chǎn)業(yè)是“核心”

同質(zhì)化和資金實(shí)力也是制約特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素。一位民俗小鎮(zhèn)投資方表示，特色小鎮(zhèn)類的項(xiàng)目發(fā)展周期很長，對于投資方來說要具備足夠的資金實(shí)力與早期不過度追求利益的耐心。同時(shí)對于許多主打文化旅游的特色小鎮(zhèn)類項(xiàng)目來說，多集中在小吃商店的招商引資，一來造成同質(zhì)化的嚴(yán)重，二來整個(gè)旅游的產(chǎn)業(yè)鏈沒能完整搭建，不具備長期發(fā)展的基礎(chǔ)。

國家發(fā)改委在答復(fù)中對這些問題也提出了解決辦法。發(fā)改委表示，未來將由市縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)各級創(chuàng)建名單中的特色小鎮(zhèn)，以及政府創(chuàng)建名單外市場主體自行命名特色小鎮(zhèn)的發(fā)展與規(guī)范，注重引入央企、地方國企、大中型民企等作為特色小鎮(zhèn)的主要投資運(yùn)營商，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大有效投資和高端供給，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為核心，兼顧發(fā)展特色文化、特色環(huán)境和特色建筑。

小鎮(zhèn)命名拒絕地產(chǎn)項(xiàng)目和“洋名”

國家發(fā)改委在答復(fù)中要求，各級人民政府在規(guī)范特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中，要著力解決概念泛化問題，不能把行政建制鎮(zhèn)和房地產(chǎn)項(xiàng)目命名為“特色小鎮(zhèn)”，不能出現(xiàn)特色小鎮(zhèn)“洋名化”等問題。

發(fā)改委表示未來將繼續(xù)發(fā)揮“典型”引路，挖掘并推廣一些精品特色小鎮(zhèn)。同時(shí)研究制定有利于特色小鎮(zhèn)規(guī)范化發(fā)展的國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，為創(chuàng)建更多精品特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)生更多典型經(jīng)驗(yàn)提供制度土壤。