近日，湖南省人民政府辦公廳發布《湖南省支持省級特色產業小鎮發展的政策意見(2019-2021年)》(以下簡稱《政策意見》)，《政策意見》自2019年11月1日起施行，有效期至2021年12月31日。有效期結束后，將根據政策執行評估情況進行修改完善。
特色小鎮關鍵在于特色和小鎮，不僅發展需要“別具一格”，還需要開拓小鎮的本土資源去發展，這樣的特色小鎮既能夠具有特色味，也能夠具有“煙火氣”，才能夠從內而外地讓人感受到濃郁的“生機活力”，能夠讓特色的根深深地扎根在小鎮的發展之中，讓“特色小鎮”更好地“特色生長”。
此次出臺《政策意見》共包括15條具體政策，聚焦突出特色產業、品牌效應、一二三產業融合發展，堅持就業優先、生態優先、效益優先、農業農村優先，主要涵蓋4方面內容：
一是鼓勵做精做強。針對小鎮產業做精、企業做強提出保障建設用地、提供融資支持、企業降本減費、加強改革支持等4條支撐類政策。如提供融資支持方面，明確了建立鎮銀對接機制，支持在特色產業小鎮內設立金融法人機構或分支機構。協調政策性銀行在債務風險可控前提下，為特色產業小鎮運營方提供長周期低成本融資服務。
二是支持創新創業。針對小鎮產業創新轉型、居民就近就業提出支持重大項目、開展聯合研發、引進高端人才、就近就業創業等4條項目平臺支持類政策。如引進高端人才方面，明確了加大對特色產業小鎮引進和培養科技創新人才的支持力度，支持特色產業小鎮內的企業和人才申報湖湘高層次人才聚集工程、湖湘青年英才、企業科技創新創業團隊等科技創新人才計劃。
三是培育產業生態。針對完善特色產業鏈和市場開拓，提出支持特色產業鏈招商、物流電商配套、提高產業開放水平等3條環境營造類政策。如支持特色產業鏈招商方面，明確了支持將符合條件的特色產業小鎮新引進的產業鏈配套企業項目列入省級重點建設項目，并在用地、融資等方面給予支持。
四是打造小鎮品牌。針對打造具有較大知名度和影響力的特色產業小鎮品牌，提出加強規劃指導、支持品牌推廣、美化人居環境、加強監督考核等4條規劃引導類政策。如支持品牌推廣方面，明確了支持特色產業小鎮及其企業申報全國馳名商標、地理標志產品、農產品地理標志、5A級景區和非物質文化遺產項目等。
此次出臺的《政策意見》中，還專門對15條政策的落實進行了明確分工，對每一條政策后均明確具體負責單位。如保障建設用地方面明確了由省自然資源廳負責，降低企業運行成本方面明確了省發改委、省住建廳負責。
湖南省經濟地理研究所副所長、研究員、經濟學教授王義高認為，某些特色產業小鎮，在現有放權賦權基礎上，加大經濟社會管理權限差異化賦權力度，“鼓勵特色產業小鎮按照特色小鎮的思路發展，少一點行政的制約，讓小鎮擁有更多的自主權，擴權以后有利于小鎮通過行政手段動用經濟政策來促進企業發展。簡單來說就是降低了行政成本。”
文章來源：特色小鎮創建聯盟
