發布會現場
2020年1月6日，《特色小鎮藍皮書：中國特色小鎮發展報告（2018—2019）》發布會在京舉行。發布會由中國社會科學院城市發展與環境研究所、特華博士后科研工作站和社會科學文獻出版社共同主辦。
《特色小鎮藍皮書：中國特色小鎮發展報告（2018—2019）》是國內第一部專注推動中國特色小鎮高質量發展的藍皮書。特色小鎮作為“產城融合”的新型城鎮形態，在助推經濟轉型、促進城鄉協調發展、推動新型城鎮化、構建新生活空間等方面具有重要的現實意義。藍皮書深度聚焦中國特色小鎮建設發展實踐，從規劃建設、投資運營、培育創建、國際經驗和競爭力評價等多維度開展系統研究，創新構建中國特色小鎮競爭力評價體系并發布現代農業、現代制造、商貿流通、旅游文化、信息技術和金融服務六類特色小鎮10強名單，對推動我國特色小鎮建設具有較強的參考借鑒價值。
目前，中國僅省級特色小鎮就有將近800家，市級特色小鎮的數量更多。特色小鎮發展質量參差不齊，引起了包括政策制定者、建設者、投資者等多方參與者的廣泛關注。現有特色小鎮評價工作主要包含政府考核和學界研究兩個方面。前者考核小鎮的建設水平，后者多沒有實質評價過程，且評價核心點不統一。
藍皮書創新性地從特色小鎮競爭力視角出發，提出了包含特色產業發展、發展基礎、城鎮環境、投資環境四個維度的評價體系，具體包括26個評價指標，以全國各省級發布特色小鎮創建名單為評價對象。評價結果在一定程度上反映了特色小鎮的競爭力高低，為各方參與者制定決策提供依據。
表1 中國特色小鎮競爭力理論指標評價體系
中國特色小鎮競爭力評價體系由指標體系、評價方法、評價過程、結果評述以及案例精選組成。指標體系是由一系列相互作用的指標構成，可以通過指標之間的聯系、相互作用以及指標結構來反映特色小鎮的發展情況。根據各地資源稟賦的差異、因地制宜發展小鎮的經濟理論，特色小鎮包括生產、生活和生態三種空間，其競爭力由這三種空間各元素的質量及相互作用構成。
藍皮書封面
藍皮書建議，我國特色小鎮培育創建必須堅持產業立鎮、規劃先行、開放包容、綠色低碳四大政策導向。
一是堅持產業立鎮導向。必須重視特色小鎮產業競爭力培育，充分挖掘小鎮的區域特色、特殊資源等，以高質量發展為要求，鼓勵產業的聚集集群升級和產業創新能力提升，積極探索產業基金等多種模式，鼓勵大型龍頭企業牽頭推動特色小鎮產業發展，引導社會資本參與產業競爭力的培育。
二是堅持規劃先行導向。未來特色小鎮建設要更加重視規劃與協調。特色小鎮只有在特色產業鏈、資源鏈和功能鏈上有所突破，才能在創造應有的價值，才能形成核心競爭力。
三是堅持開放包容導向。推動高水平高層次開放型特色小鎮建設，成為國內外高端生產要素集聚、資源高效配置、市場深度融合的重要平臺。提供優美環境、創業創新氛圍、高效政府服務以及政策優惠措施，讓投資者愿意投資，讓創新者愿意留下生活，讓旅游者愛上小鎮環境。
四是堅持綠色低碳導向。綠色是特色小鎮的底色。產業要綠色化，探索建立“綠色考核”機制，按綠色化程度建立企業分類評價體系。環境要綠色化，按照綠色、生態、低碳理念規劃設計。
文章來源：中國社會科學網
