借著政策的紅利，全國各地一時間吹起了特色小鎮的“東風”。
政策是好的，但一到執行落地，就被不少人“念歪了經”。這兩年，在特色小鎮快速發展的過程中，不管小鎮有沒有特色都要“分一杯羹”的有之，不論是否經過科學論證就強行上馬的有之，土地財政、房地產開發老路“借殼”復出的有之……
時有發生的問題，不一而足的亂象，讓部分特色小鎮的開發科學性值得質疑，開發的必要性有待商榷。沒有正確的初衷和方向，特色小鎮的后續發展也難以為繼。很多特色小鎮在論證、申報、開發、上馬階段轟轟烈烈，干勁十足，一旦基礎設施到位了，初具規模了，就開始走下坡路，可謂出道即巔峰，落成即頂點。
這些特色小鎮為了一時利益倉促上馬，重開發，輕管理和運營，形成過度開發、承載力長期超過負荷的局面，后勁不足的問題非常明顯，正成為一些特色小鎮的“致命傷”。
去年3月份，國家發展改革委印發通知表示對已公布的兩批403個全國特色小城鎮、96個全國運動休閑特色小鎮，開展定期測評和優勝劣汰。這種考核機制既意味著499個特色小鎮如果沒有后期管理和運營，就面臨著被淘汰的危險，也意味著邁進特色小鎮門檻就可高枕無憂的時代結束了，不重視后期管理運營粗放式發展的特色小鎮之路行不通了。
一般來說，重開發、輕管理的發展模式對任何項目來說都是不可持續的“短命模式”。這就和撫養孩子一樣，如果“只生不養”，孩子注定無法健康成長，最后會因為種種缺失引發悲劇。然而如此簡單的道理，對于治理經驗豐富的地方政府來說并不難懂。可依然出現重開發、輕管理的問題，這是扭曲的政績觀作祟、個人利益綁架了集體利益、病急亂投醫所導致的惡果。
對于因重開發、輕管理而被淘汰的特色小鎮，監督部門要落實責任，該追責的追責，該處分的處分。只有這樣才能“殺雞儆猴”“亡羊補牢”，不再讓這種模式傷害特色小鎮的健康發展。地方政府更要保持一份敬畏，需懂得手中的權力絕不是“加官進爵”的籌碼，在特色小鎮的發展浪潮中需要保持一份清醒和明白，不動歪心眼，不得“紅眼病”，只有這樣才能經得起實踐的檢驗和人民的評價。
前期開發只是小鎮成立的基礎。基礎不牢，地動山搖，不顧及基礎當然不行。但特色小鎮能否真正活下來，關鍵還在于后期的管理和運營。只顧基礎，沒有后期的特色小鎮必然混亂不堪、難以為繼。所以，特色小鎮建設是一個長期工程，要處理好開發與運營的關系,在最初始階段就要做好頂層設計，預判后期管理運營的復雜難度和風險。
同時，小鎮的管理和運營的主體并不能由政府大包大攬，也并不是一家開發商能完成的，需要借助社會的資源和力量，讓更專業的機構和團隊參與，特別是需要當地人才的廣泛參與，才能確保運營正常而穩定。
這方面，我們可以學習日本六七十年代“造村運動”的成功經驗。“造村運動”就是人才往大城市聚攏過程中，日本鄉村提升自身競爭力的有效手段，并且獲得了明顯成效。這其中，運營中的關鍵一點就是政府不以行政命令干涉，不指定生產品種，不統一發放資金，而是在政策與技術方面給予支持，同時注重培養地方人才，給大家提供多種培訓考察機會，進一步提升人的主體性作用，讓當地居民充滿歸屬感，積極參與運動，發揮了當地的自主性，并擺脫了依賴性。
為了解決問題，國家發改委2018年底，發布通知，要求不再強調特色小鎮的數量，而是強調質量。及時糾偏，重歸“市場主導、自然發展”，特色小鎮建設才能腳踏實地、因地制宜、釋放生機。這個通知也恰好與“造村運動”的發展經驗相類似，推動了特色小鎮朝著市場主導、以人為本的方向發展。所以，有了政策的校正，推動特色小鎮提質升級與優勝劣汰，優質的特色小鎮也將會吸引更多人進行管理和開發，真正展現出特色小鎮應有的生命力。
文章來源：央視網
