縣城城鎮(zhèn)化補短板有哪些利好？特色小鎮(zhèn)受益，釋放新基建市場

2020年5月29日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》，總體要求提到，抓緊補上新冠肺炎疫情暴露出縣城公共衛(wèi)生、人居環(huán)境、公共服務(wù)、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套等方面存在的短板弱項，擴大有效投資、釋放消費潛力、拓展市場縱深，為堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供重要支撐。

這次政策的出臺對縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展影響如何？釋放出了哪些利好消息？

一、縣城經(jīng)濟投資市場活力進(jìn)一步激發(fā)。

在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大背景下，這次政策明確提出了4大領(lǐng)域17項建設(shè)任務(wù)，加大對公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公共設(shè)施三方面發(fā)展建設(shè)，主要為了拉動縣城市場投資，激發(fā)市場活力，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展。資金來源主要包括兩方面：一方面是加大政府財政資金的支持，即通過地方政府財政資金，地方政府專項債券、抗疫特別國債等形式， 5月份新增地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模接近1萬億元，創(chuàng)單月發(fā)行新高。另一方面是吸引社會資本的投入，主要是通過開發(fā)性政策性商業(yè)性金融、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金予以融資支持，規(guī)范有序推廣PPP模式，帶動民間投資參與投入的積極性。

二、縣城城鎮(zhèn)化示范典型進(jìn)一步形成。

縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單數(shù)量為120個，均為各地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)扎實、財政實力較強、政府債務(wù)率較低的縣城，特別是長江三角洲區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的縣城達(dá)到58個，其中浙江、江蘇、廣東、福建各占10個。這些示范縣及縣級市本身城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高，同時本次政策將進(jìn)一步加大對這些縣城的中央財政性資金等政策支持，圍繞縣城城鎮(zhèn)化短板弱項進(jìn)行提升，建設(shè)示范性項目，將進(jìn)一步加快這些地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，形成縣城城鎮(zhèn)化典型樣板，進(jìn)一步達(dá)到典型引路和頭雁效應(yīng)的效果。

三、縣城“新基建”市場將進(jìn)一步釋放。

當(dāng)前，按照黨中央、國務(wù)院部署，加快信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一業(yè)帶百業(yè)”，既助力產(chǎn)業(yè)升級、培育新動能，又帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，利當(dāng)前惠長遠(yuǎn)。其基礎(chǔ)在縣城，活力在縣城，難點也在縣城。一直以來，大部分縣城依托信息技術(shù)開展精細(xì)化城市治理的能力仍然較弱。但是，本次政策已明確提出：“推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向縣城延伸覆蓋，建設(shè)深度覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)；搭建城市信息模型基礎(chǔ)平臺，推進(jìn)市政公用設(shè)施智能化；推行政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、云上政府，推進(jìn)社會治理精細(xì)化；建設(shè)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)平臺，推進(jìn)公共服務(wù)供給便捷化”。因此，在“新基建”提速背景之下,下沉縣城市場將釋放巨大潛力。

四、縣城“特色小鎮(zhèn)”等載體運營商進(jìn)一步受益。

“特色小鎮(zhèn)”和“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”是三四線縣城在經(jīng)濟“新常態(tài)”下，激發(fā)資源優(yōu)勢、擴大有效投資、集聚高端要素的突破口，也是補短板強弱項的主戰(zhàn)場。但是，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效有利于縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。本次政策出臺明確提出“完善產(chǎn)業(yè)平臺配套設(shè)施”、“健全冷鏈物流設(shè)施” 、“提升農(nóng)貿(mào)市場水平”等要求，進(jìn)一步強調(diào)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)中的短板建設(shè)，政府將加大對產(chǎn)業(yè)載體公共配套服務(wù)建設(shè)支持力度，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)載體公共服務(wù)能力，提高載體品質(zhì)，對于載體運營商來說將直接受益。

當(dāng)然，利好消息不僅僅局限于此，在國家“兩新一重”建設(shè)過程中，將給市場帶來更多的機遇，同時，要準(zhǔn)確解讀政策，避免地方政府“一刀切”現(xiàn)象，嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)防 “大拆大建”、“貪大求洋”等問題出現(xiàn)。

文章來源：賽迪顧問