7月1日國家發改委發布的一紙通知中，除了公布了一批特色小鎮的典型經驗外，還重點公布一些警示案例：部分“特色小鎮”長期錯用套用特色小鎮概念進行宣傳，其中就有金甲梨園項目。
金甲梨園坐落于享有“全國美麗宜居示范小鎮”、“全國特色小鎮”美譽的衡陽市珠暉區茶山坳鎮。在那里，民風和諧，風景如畫，春時滿樹梨花開，盛夏碩果掛枝頭，園內1200畝翠冠梨，錯落有致。
公開資料顯示，金甲梨園是衡陽力豐現代農業發展有限公司打造的一個農業園區項目，是一個集現代農業、休閑旅游、文化創意、田園人居等功能為一體的特色項目。該項目的宣傳資料顯示，金甲梨園連續三年成功舉辦過“梨花節暨鄉村生態旅行節”，連續兩年成功舉辦了“衡陽鄉村生態旅游節暨相約珠暉采梨節”。
近日，這個被當地在過去相當長時間里宣傳為特色小鎮的金甲梨園項目，被國家發改委定性為“虛假特色小鎮”并且除名，用國家發改委的話說就是“錯用套用特色小鎮概念進行宣傳”。
根據國家發改委要求，各地區要認真鑒戒特色小鎮警示案例，對“問題小鎮”進行限期整改或清理淘汰，對“虛假特色小鎮”、“虛擬特色小鎮”，特別是借農業園區建設進行房地產開發的要堅決淘汰除名。“淘汰整改的目的是為了發揮警示作用，引導特色小鎮在正確軌道上前行。”國家發改委規劃司城鄉融合發展處處長劉春雨曾表示。
長期停留在紙面上
近日，國家發改委公布一批具有警示效應的“問題小鎮”案例，淘汰一些長期停留在紙面上的特色小鎮。
7月1日，國家發改委公布了《國家發展改革委辦公廳關于公布特色小鎮典型經驗和警示案例的通知》（下稱通知）。通知稱，近年來，各地區出現了一些錯用特色小鎮概念甚至觸碰生態紅線的行為。
通知稱，在一些地方，錯用套用特色小鎮概念進行宣傳的不少，如衡陽市“金甲梨園小鎮”實際是農業綜合體項目，現已更名；一些“特色小鎮”投資運營主體長期缺失，未開展項目審批核準備案和規劃、用地、環評等前期工作，未落地開工建設，如淮南市“剪紙小鎮”、寶雞市“功夫小鎮”、臨澤縣“戈壁農業小鎮”停留在概念階段，現已清理；還有個別特色小鎮違法違規用地，如萬年縣貴澳農旅數據小鎮違規占用農用地，現已整改并除名。
各地區在規范糾偏和自查自糾中也淘汰整改一批“問題小鎮”，其中，河北、遼寧、黑龍江、安徽、江西、山東、湖南、海南、四川、云南、陜西、甘肅等省的“問題特色小鎮”尤為突出。“各地區要認真鑒戒上述特色小鎮警示案例，對問題小鎮進行限期整改或清理淘汰。”國家發改委相關負責人表示，將繼續會同有關部門推動特色小鎮典型示范和規范糾偏，對工作不力的進行約談通報。
事實上，前幾年多地“特色小鎮”的建設如火如荼，如雨后春筍般一哄而上的“旅游特色小鎮”，最終建成了“小吃一條街”。在一些地方，由于缺乏好的產業支撐，房地產項目成為特色小鎮建設中的主角，開盤的地產大都售罄，但小鎮上冷冷清清，商鋪大門緊鎖，幾乎看不到車輛和行人，而項目工程鳥瞰圖顯示，一棟棟大樓拔地而起。
正如本報記者此前了解到，在成都有的特色小鎮便以“別墅類”住宅為賣點，進行大肆宣傳。如此一來建房蓋樓，投資上去了，但長期如果沒有產業支撐，這樣的小鎮就會演變成空心鎮，而此次發改委宣布淘汰的特色小鎮，就不乏類似這樣的個案。
問題小鎮限期整改
國家發改委近日發布通知指出，近年來，各地區特色小鎮建設取得一定成效，但也出現了一些錯用特色小鎮概念甚至觸碰耕地或生態紅線的行為，對“問題小鎮”進行限期整改。
“各地要統籌推進典型示范和規范糾偏，持續推動典型引路，大力開展規范糾偏、認真抓好組織實施。”國家發改委強調，“各地要認真鑒戒特色小鎮警示案例，對‘問題小鎮’進行限期整改或清理淘汰，對‘虛假特色小鎮’、‘虛擬特色小鎮’，特別是借農業園區建設進行房地產開發、把行政建制鎮等概念不符的空間單元錯誤命名為‘特色小鎮’的要堅決淘汰除名”。
據通知，國家發改委要求各地區全面推動規范糾偏和自查自糾，淘汰整改了三類“問題小鎮”，即，“虛假特色小鎮”、“虛擬特色小鎮”及“觸碰紅線的特色小鎮”。國家發改委指出，一些項目錯用套用特色小鎮概念進行宣傳，如衡陽市“金甲梨園小鎮”實際是農業綜合體項目，現已更名。
通知稱，一些行政建制鎮錯誤命名為“特色小鎮”，如寬城縣化皮溜子鎮、阜蒙縣十家子鎮、蘿北縣名山鎮、蒙陰縣岱崮鎮、平昌縣駟馬鎮等兩批403個“全國特色小鎮”，已更名為全國特色小城鎮。
一些觸碰紅線的特色小鎮，已被整改，如廣南縣八寶壯鄉小鎮觸碰生態保護紅線，現已淘汰出創建名單，并退回省級財政部門此前補助的1000萬元啟動資金。
據報道，2018年10月經云南省通報的6個特色小鎮被淘汰退出創建名單，其中就有廣南縣八寶壯鄉小鎮。2017年3月，云南省政府印發了關于加快特色小鎮發展的意見，意見明確提出力爭通過3年的努力，到2019年全省建成20個左右全國一流的特色小鎮。意見明確考核不合格的停止支持政策，退出創建名單。
由此可見，此次發改委公布的廣南縣八寶壯鄉小鎮在兩年前已被整改，還有如萬年縣貴澳農旅數據小鎮違規占用農用地，破壞生態環境和山水田園，也已整改并除名。
國家發改委2019年公布了各地區淘汰整改的419個“問題小鎮”，其中，國家體育總局已淘汰整改了34個運動休閑小鎮、保留了62個，各地區共淘汰整改了385個“問題小鎮”，包括虛擬小鎮、行政建制鎮等。在發改委看來，要把特色小鎮建設為實施鄉村振興戰略的重要途徑，加強規劃、引導、幫助、扶持，高標準高質量推進特色小鎮建設。
文章來源：華夏時報
