發(fā)改委發(fā)布特色小鎮(zhèn)警示案例：海口“太禾小鎮(zhèn)”實(shí)是房產(chǎn)項(xiàng)目

國家發(fā)展改革委7月1日發(fā)布《關(guān)于公布特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)和警示案例的通知》指出，近年來，各地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得一定成效，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的精品特色小鎮(zhèn)，但也出現(xiàn)了一些錯(cuò)用特色小鎮(zhèn)概念甚至觸碰耕地或生態(tài)紅線的行為，各地區(qū)全面推動(dòng)規(guī)范糾偏和自查自糾，淘汰整改一批“虛假特色小鎮(zhèn)”、“虛擬特色小鎮(zhèn)”以及觸碰紅線的特色小鎮(zhèn)。

發(fā)改委指出，一些項(xiàng)目錯(cuò)用套用特色小鎮(zhèn)概念進(jìn)行宣傳，如海口市“太禾小鎮(zhèn)”實(shí)際是房地產(chǎn)小區(qū)項(xiàng)目，衡陽市“金甲梨園小鎮(zhèn)”實(shí)際是農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目，現(xiàn)已更名。一些行政建制鎮(zhèn)錯(cuò)誤命名為“特色小鎮(zhèn)”，如寬城縣化皮溜子鎮(zhèn)、阜蒙縣十家子鎮(zhèn)、蘿北縣名山鎮(zhèn)、蒙陰縣岱崮鎮(zhèn)、平昌縣駟馬鎮(zhèn)等兩批403個(gè)“全國特色小鎮(zhèn)”，已整體更名為全國特色小城鎮(zhèn)。

此外，一些“特色小鎮(zhèn)”長期停留在紙面上，投資運(yùn)營主體缺失，未開展項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案和規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等前期工作，未落地開工建設(shè)。如淮南市“剪紙小鎮(zhèn)”、寶雞市“功夫小鎮(zhèn)”、臨澤縣“戈壁農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”停留在概念階段，現(xiàn)已清理。

還有一些觸碰紅線的特色小鎮(zhèn)。發(fā)改委指出，個(gè)別特色小鎮(zhèn)破壞生態(tài)環(huán)境和山水田園，如廣南縣八寶壯鄉(xiāng)小鎮(zhèn)觸碰生態(tài)保護(hù)紅線，現(xiàn)已淘汰出創(chuàng)建名單，并退回省級(jí)財(cái)政部門此前補(bǔ)助的1000萬元啟動(dòng)資金。個(gè)別特色小鎮(zhèn)違法違規(guī)用地，如萬年縣貴澳農(nóng)旅數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)違規(guī)占用農(nóng)用地，現(xiàn)已整改并除名。

為持續(xù)加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)典型示范工作，此次發(fā)改委推廣來自20個(gè)精品特色小鎮(zhèn)的“第二輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)”。這些小鎮(zhèn)主要聚力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)城人文融合、突出企業(yè)主體地位、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施以及承接改革探索試驗(yàn)。

這20個(gè)精品特色小鎮(zhèn)包括福建廈門集美汽車小鎮(zhèn)、浙江寧波膜幻動(dòng)力小鎮(zhèn)、陜西西安大唐西市小鎮(zhèn)、江蘇南京未來網(wǎng)絡(luò)小鎮(zhèn)、福建長樂東湖數(shù)字小鎮(zhèn)、重慶榮昌安陶小鎮(zhèn)、四川綿竹玫瑰小鎮(zhèn)、江蘇常州石墨烯小鎮(zhèn)、山東日照奧林匹克水上運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、遼寧沈陽永安機(jī)床小鎮(zhèn)、廣東深圳坂田創(chuàng)投小鎮(zhèn)、吉林遼源襪業(yè)小鎮(zhèn)、河北清河羊絨小鎮(zhèn)、安徽蕪湖殷港藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、河北淶水京作家具小鎮(zhèn)、河南洛陽新材料及智能裝備科創(chuàng)小鎮(zhèn)、天津津南小站稻耕文化小鎮(zhèn)、山東泰安泰山出版小鎮(zhèn)、四川成都溫江“三醫(yī)”研發(fā)小鎮(zhèn)、湖南醴陵五彩陶瓷小鎮(zhèn)。

發(fā)改委指出，要落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)典型示范和規(guī)范糾偏，各地區(qū)要把握好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，實(shí)行正面激勵(lì)與負(fù)面糾偏“兩手抓”，有力有序有效推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。要持續(xù)推動(dòng)典型引路，大力開展規(guī)范糾偏、認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

發(fā)改委明確指出，各地區(qū)要認(rèn)真鑒戒上述特色小鎮(zhèn)警示案例，對(duì)“問題小鎮(zhèn)”進(jìn)行限期整改或清理淘汰。對(duì)“虛假特色小鎮(zhèn)” “虛擬特色小鎮(zhèn)”，特別是借農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)、把行政建制鎮(zhèn)等概念不符的空間單元錯(cuò)誤命名為“特色小鎮(zhèn)”的，要堅(jiān)決淘汰除名。對(duì)違規(guī)占用永久基本農(nóng)田、破壞生態(tài)保護(hù)紅線等違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。

文章來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)