針對各地在特色小鎮建設方面的實踐探索，國務院辦公廳日前正式轉發國家發展改革委《關于促進特色小鎮規范健康發展意見的通知》。值得關注的是，通知首次提出以各省份為單元，對全國特色小鎮全面實行清單管理。
對全國特色小鎮全面實行清單管理，很有必要。地域的條件、擁有的資源、產業的結構等，構成了一個特色小鎮的基礎。特色小鎮建設的本質，就是為了促進村鎮經濟發展的再提速、再提質，提高當地人民收入水平，走可持續發展之路。
筆者以為，建設特色小鎮應融入鄉村發展振興的理念。特色小鎮是助推產業升級的新平臺，通過產業結構的高端化推動實體經濟供給能力的提升；是培育新經濟、新業態和新動能的新載體；是發展特色經濟的新領域，也是新型人居環境和新型城鎮化的新空間。黨的十九大報告指出，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化，這些都是鄉村發展振興“理念”。
特色小鎮不搞終身制。對全國特色小鎮全面實行清單管理，體現實事求是的精神。建設特色小鎮應留住原生態。“要依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然；讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。”堅持“以人為本、共建共享，綠色發展、生態優先，產業立鎮、城鄉融合，因地制宜、特色發展，深化改革、創新機制”的原則；堅持特色小鎮的創建內涵，采用“寬進嚴定”的創建方式，重質量、輕數量，重實效、輕牌子，不搞地區平衡，不搞產業平衡，不搞創建終身制。
對特色小鎮應實行退出機制。加強動態管理，進行嚴格的考核，對不符合特色小鎮標準的應予以取締，對一些為了“特”而大搞“虛假特色小鎮”的，應該堅決打假。打造更多讓人記得住的特色小鎮，需要秉持地方特色優勢，不應死搬硬套，人為“造鎮”。應進一步在加強特色小鎮發展頂層設計、健全激勵約束機制和規范管理機制等方面進行部署，有力、有序、有效推進特色小鎮高質量發展。
文章來源：中國質量報
