潯龍河生態(tài)藝術小鎮(zhèn)地處湖南省長沙市長沙縣潯龍河村，很多人不知道的是，10多年前，這里還是省級貧困村。2009年起，潯龍河村充分利用在交通區(qū)位、生態(tài)環(huán)境和文化底蘊方面的優(yōu)勢，堅持農民利益優(yōu)先、生態(tài)保護優(yōu)先、資本主導優(yōu)先，逐步盤活了14700畝原生態(tài)山水資源，實現(xiàn)了“農村資源變資產、資產變股權、農民變市民”的蝶變。在對鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村文化等“鄉(xiāng)愁”予以保留基礎上，該村通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村綜合產業(yè)，目前已形成以“教育產業(yè)為核心、生態(tài)產業(yè)為基礎、文化產業(yè)為靈魂、康養(yǎng)產業(yè)為配套、旅游產業(yè)為抓手”的多產業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，探索出了“美麗鄉(xiāng)村+生態(tài)社區(qū)+特色產業(yè)”型發(fā)展模式，為“都市近郊型特色小鎮(zhèn)”建設提供了全新樣本。
省級貧困村變身“網紅”打卡地背后
潯龍河村1萬多畝土地中，只有1千多畝是耕地，“七山二水一分田”的地理環(huán)境讓村民們祖祖輩輩“靠山難吃山、靠水未吃水”。10多年前，村里90%的年輕人為謀求生存發(fā)展，年年都會外出務工，整個村子也因此在城鎮(zhèn)化浪潮中越來越“衰敗”。后來究竟發(fā)生了什么使得從村里走出去的年輕人又陸續(xù)回來了？一個省級貧困村到底靠什么變成了如今的“網紅”打卡地？帶著這些疑問，筆者前不久深入潯龍河生態(tài)藝術小鎮(zhèn)開展實地走訪調研，并圍繞鄉(xiāng)村建設、產業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興等話題與相關負責人展開深度探討交流。
從時間上看，潯龍河村的“巨變”始于2009年，這一年，年輕的企業(yè)家柳中輝放棄了在大都市大展宏圖的機會，毅然決然回到村里并擔任村第一支部書記，一心一意想帶領全村人早日脫貧。在柳中輝看來，村里的劣勢都可以轉化為優(yōu)勢：人少，集中安置就相對容易；耕地少，土地多樣性就豐富，水庫、池塘、山林都利于發(fā)展生態(tài)農業(yè)和觀光農業(yè)。經過深思熟慮，他決定從盤活鄉(xiāng)村資源和促進民生改善兩方面入手，為有效破解城鄉(xiāng)融合發(fā)展難題尋找切實可行的解決方案。
為激活鄉(xiāng)村土地資源這筆沉睡的資產，2010年3~5月，柳中輝帶領團隊就村里集體土地產權問題展開詳細調查，兩個月時間后完成了《潯龍河村土地調查報告》，明晰了土地產權關系。隨后，土地確權頒證、土地流轉、土地增減掛鉤等一系列土地改革實踐在潯龍河村展開，一場“社會資本+村集體資源”的碰撞、聯(lián)姻在此生根發(fā)芽、開花結果。
柳中輝團隊正式介入前，潯龍河村共有13個組、605戶，分散居住在7.8平方公里的山沖里，大部分農房處于閑置或者半閑置狀態(tài)。為說服村民們放棄原來分散居住的房子進行集中安置，柳中輝組織團隊設計了幾十套方案，讓村民可以選擇自己想住的房子。僅在2010年這一年，柳中輝就組織召開了160多場大大小小的村民代表大會，村民們在一次次耐心溝通中逐漸開始轉變思想觀念，并大力支持柳中輝在村里建設特色小鎮(zhèn)。
有了村民們的理解、信任和支持，再加上前期的精心準備與周密謀劃，潯龍河生態(tài)藝術小鎮(zhèn)很快就按規(guī)劃方案進入大規(guī)模建設階段。2009年成立湖南潯龍河農業(yè)投資綜合開發(fā)有限公司后，湖南潯龍河投資控股有限公司（以下簡稱“潯龍河控股”）于2014年宣告成立，隨后不久，潯龍河控股與棕櫚生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展股份有限公司又共同組建了湖南棕櫚潯龍河生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展有限公司，進而讓潯龍河生態(tài)藝術小鎮(zhèn)建設有了更大的資源、資金和運營支撐。
潯龍河控股副總裁張博聞介紹稱，圍繞2017年底中央農村工作會議專門就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”20字總要求，潯龍河生態(tài)藝術小鎮(zhèn)因地制宜創(chuàng)造性提出并實施了“七個集中”（農用土地集中流轉、當地村民集中居住、鄉(xiāng)村特色集中保留、城市功能集中配套、城鄉(xiāng)文明集中融合、工商資本集中下鄉(xiāng)、特色產業(yè)集中發(fā)展）舉措，借此實現(xiàn)了村民就地城鎮(zhèn)化，并逐漸使鄉(xiāng)村資源走向資產化和資本化，讓“綠水青山”真正變成了“金山銀山”。
潯龍河的成功
潯龍河生態(tài)藝術小鎮(zhèn)作為棕櫚人最早打造的經典生態(tài)城鎮(zhèn)項目，自2015年項目首期產品問世以來，建設運營成果喜人，既產生了經濟效益，又呈現(xiàn)出社會效益。
目前，位于湖南省長沙縣果園鎮(zhèn)潯龍河村的潯龍河生態(tài)藝術小鎮(zhèn)，已經成為長沙市近郊休閑游的重要目的地，客流量日高峰可達3萬人次。項目在運營端已經形成集生態(tài)、文化、教育、旅游、康養(yǎng)等五大產業(yè)于一體的產業(yè)體系，在為當地村民提供大量就業(yè)機會的同時，也增加了致富機會，村民僅通過商鋪出租，每年便可增收2-4萬元。
如果說，“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化”是新時期實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的必然要求。那么，潯龍河生態(tài)藝術小鎮(zhèn)便是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實施背景下的鮮活案例。
▲ 潯龍河生態(tài)藝術小鎮(zhèn)實景圖
潯龍河·產業(yè)興旺
“要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系，實現(xiàn)產業(yè)興旺。”
潯龍河生態(tài)藝術小鎮(zhèn)項目團隊，在項目運營過程中，始終堅持多元產業(yè)的導入，從盤活鄉(xiāng)村資源與促進民生發(fā)展兩大方向入手，因地制宜，率先破題城鄉(xiāng)發(fā)展瓶頸，使?jié)↓埡禹椖慨數匦纬闪?ldquo;生態(tài)產業(yè)、文化產業(yè)、教育產業(yè)、旅游產業(yè)、康養(yǎng)產業(yè)”五大特色產業(yè)有機結合、相容并生的產業(yè)布局，項目在進行產業(yè)規(guī)劃的同時，還充分考慮了當地勞動力資源的適應性。
潯龍河·生態(tài)宜居
要推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興……完善農村生活設施，打造農民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。
秉承“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)開發(fā)理念，潯龍河生態(tài)藝術小鎮(zhèn)以打造“城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村式的城鎮(zhèn)”為目標，推進城市公共服務向農村覆蓋、城市基礎設施向農村延伸、城市現(xiàn)代文明向農村輻射，建設生態(tài)宜居新型生態(tài)社區(qū)。
✦建設“城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村”
潯龍河生態(tài)藝術小鎮(zhèn)的打造，以政府投資為主、社會資本投資為輔，在建設期間，逐步完善項目的公共基礎設施配套功能，以滿足當地村民對高品質生活的需求。
目前，在公共基礎設施建設的配套上，潯龍河生態(tài)藝術小鎮(zhèn)內的水、電、路、氣、網等基礎設施均優(yōu)于同地區(qū)配套水平。目前，公共工程已累計投資近5億元，完成了村民活動中心及廣場、農民菜園、農貿市場、馭龍路、宋水線B段等基礎設施和公共配套，2017年啟動了村民安置房一期二批、自來水、污水廠、垃圾站、東八線輔道及跨線橋、公交車站、田漢大道等公共工程項目。
在醫(yī)療資源的配置上，在潯龍河生態(tài)藝術小鎮(zhèn)內已建成的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生室，長沙市八醫(yī)院、縣人民醫(yī)院、婦幼保健院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院，距離村民聚居區(qū)均在15分鐘車程以內。此外，小鎮(zhèn)還規(guī)劃建設有藥膳莊園等高端頤養(yǎng)機構，為當地村民的健康保駕護航。
在教育資源的配置上，小鎮(zhèn)周邊現(xiàn)已建成公立幼兒園、小學、初中，隨著北師大長沙附屬學校的落戶，以及麥咭啟蒙島素質教育品牌的打造，都將進一步完善小鎮(zhèn)基礎教育和素質教育功能。
✦建設“鄉(xiāng)村式的城鎮(zhèn)”
潯龍河流域得天獨厚的自然資源及風貌，在潯龍河生態(tài)藝術小鎮(zhèn)在開發(fā)建設期間，被“原汁原味”地保留下來，項目規(guī)劃設計團隊以生態(tài)環(huán)境保護為前提，僅依托潯龍河村周邊原有的地貌作為景觀規(guī)劃設計基礎，保留場地原有的肌理和風貌，不進行任何人為破壞，在維持項目當地資源承載力的同時，最大限度減少場地設計費用。目前，潯龍河生態(tài)藝術小鎮(zhèn)內云田谷、童勛營等景觀區(qū)域的打造，都是在這一規(guī)劃設計理念下完成的，使當地村民能夠充分感受到“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的棲居詩意。
▲ 項目建設前后對比
依托豐富的自然資源和靠近大城市的便利交通條件，潯龍河村和柳中輝董事長帶領團隊探索的都市近郊型特色小鎮(zhèn)模式，在全國大力推進和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下具備一定參考借鑒價值，該模式促進了城市資金、技術、人才、管理等要素向鄉(xiāng)村流動，推進了城鄉(xiāng)要素互動與空間共融，實現(xiàn)了“多方受益、皆大歡喜”的局面。
文章來源：產業(yè)地產智囊綜合博志成地產觀、中國建設報產經報道
