日前，有媒體對四川攀枝花紅格鎮康養開發狀況進行了調查。據報道，18年來，從最早的紅格溫泉假日酒店、攀枝花市綠色運動休閑中心，到紅格國際運動康養溫泉度假區再落地，紅格鎮的開發建設，猶如“一盤沒有下完的棋”，并衍生出各種問題。
紅格鎮地理位置上屬于北緯26°黃金氣候生態帶，由于氣候適宜，日照充足，被譽為“日光之城”，正是基于良好的自然資源稟賦，所以這些年來，圍繞休閑度假和運動康養，當地進行了三輪比較大的開發。
但從早期的溫泉假日酒店，到最新的溫泉度假區，紅格鎮的三次開發可謂都是一地雞毛，不僅存在著爛尾的問題，開發過程中對生態環境的破壞，征地農民的利益無法保障等，都成為棘手的難題。
比如報道提到，一期的酒店項目直接爛尾。二次開發中，當地疑似打著綠色運動休閑中心的名義，建設高爾夫球場項目，以此為招牌來幫助銷售其別墅產品。而在國家清理整治高爾夫球場的前提下，直到今天相關項目都沒有整改到位。
此外，第三次開發，特色小鎮度假區規劃城鎮建設總用地15335畝，但大部分項目處于停工狀態。
三次大規模的開發浪潮，并沒有給當地的發展，帶來實質性的提升，讓當地民眾充分享受到自然資源開發的紅利，項目的爛尾反而造成了巨大的善后成本。更重要的是，開發過程中農民“被上樓”，被強制遷離生活的土地，拆遷補償方面還無法得到合理的安置。
從調查來看，開發單位提供的拆遷補償安置方案，并不符合農民的預期，但在尚未達成拆遷補償協議的前提下，有農民的房子在人不在場的時候，被直接強制拆除。“被上樓”的農民因此成為大拆大建式開發的犧牲品，當然，最終也沒有享受到開發的紅利。
并且，像第二次開發的綠色運動休閑中心項目工程，所在地正是當地的省級水土流失重點監督區，在高爾夫項目等工程建設及運行期間，當地的生態環境同樣遭到了破壞。
地方有良好的自然資源稟賦，據此進行大規模商業開發，當然是可以的。如果開發合理、運作得當，不僅能提振經濟，還能幫助當地民眾致富。但回顧這三次開發過程，以及它所造成的負面影響，充分暴露出地方在建設特色小鎮過程中的盲目和無序。
一方面，脫離地方實際發展水平，缺少科學規劃，就開始大拆大建，超前規劃，導致資金投入太大，卻沒有人氣支撐，項目接連爛尾；另一方面，對民眾的利益訴求以及地方生態，也缺少足夠的尊重和敬畏，以至于在開發受挫之后，當地百姓陷入了更大的發展困境中。
今年的中央一號文件曾提到，鄉村規劃編制不能推倒重來，大拆大建。這一提法，正是考慮到農村大拆大建所蘊藏的巨大風險。而這些風險，在紅格鎮的特色小鎮建設過程中，幾乎全面暴露出來了，并且后續的修復和補救，將面臨巨大的成本。
毫無疑問，紅格鎮的教訓，是農村開發建設的一個有力警醒。地方要謀發展可以理解，但無論如何，開發不能盲目，不能脫離實際。并且在特色開發和百姓利益、生態保護之間，要做到充分平衡，而不能將后者當成犧牲品。
文章來源：光明網
