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工業上樓的概念及相關政策

來源:產業地產研究       作者:產業地產研究       時間:2020-10-12
在城市快速發展大背景下,眾多城市在發展面臨著用地成本攀升、原有工業用地利用率低、舊工業區改造周期長等問題。為解決工業用地緊張問題,充分利用土地資源,優化產業結構,推進產業轉型升級,各大城市開始積極探索工業載體新模式——工業上樓。

 

一、工業上樓的概念

“工業上樓”是不同于傳統模式下在單層工廠中進行生產,而是轉為在高層大廈中進行企業的生產、辦公、研發、設計的新型工業樓宇模式。工業上樓極大地提高工業空間利用效率,但同時也受限于高層樓宇的承重等,工業上樓企業一般為生產設備較輕,生產過程噪音與污染較小的高端制造業,例如生物醫藥、智能制造、工業互聯網或大數據等科技含量較高的產業。

超過2層(有樓梯、電梯和吊裝設施)就應該算是工業上樓了,但現在多層廠房在大江南北已經非常普遍被接受和運用了,我們現在所提的工業上樓通常指的是高度超過24米、或者層級達到6層及以上的高層廠房(或稱之為高層工業樓宇)。

 

二、工業上樓相關政策

1.深圳市寶安《深圳市寶安區工業上樓工作指引(試行)》

深圳市寶安率先在全國范圍內出臺《深圳市寶安區工業上樓工作指引(試行)》,為“工業上樓”模式提供設計標準和操作指引。

《指引》的工業上樓定義更簡潔,就是“建筑高度超過24米且不超過100米的高層廠房”,鼓勵優先進駐的產業包括:

1)入駐企業相關標準:鼓勵高端制造產業入駐,迎合城市未來重點產業布局,優化產業結構。入駐企業首先滿足上樓企業硬性指標要求,同時在符合上樓標準的企業中優先鼓勵戰略性新興產業入駐,包括但不限于:1.新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、新材料、海洋經濟等戰略性新興產業,和我區優勢傳統制造業以及寶安區產業鏈關鍵、核心、缺失環節的產業等的小規模中試及生產制造環節;

2、芯片、生物醫藥、人工智能、無人機、服務類機器人、智能設備、高端醫療設備制造及產品、移動智能終端、新能源、新材料等產業的小規模中試及生產制造環節。

2)園區樓宇建設標準:滿足高端制造產業工業生產、研發需求,打造產研一體化工業樓宇。

定位輕型生產制造企業:對樓宇承重、層高等制造生產需求進行規定。

滿足倉儲與運輸需求:完整配套交通運輸、貨物裝卸、產品堆放設備設施。

滿足企業研發需求:鼓勵提升空間舒適度,增加研發區域空間布局,增加陽臺、露臺等公共區域。

提升外部整體環境:外觀設計遵循適用美觀的原則,體現現代化、國際化、濱海風情等設計理念。

 

《指引》最核心的在于建設設計要點上,具體包括:

 

1、園區應布局合理,充分保障貨物運輸及室外生產、堆放場地的使用需求,在首層設置裝卸貨車位及裝卸貨站臺;

 

2、平面設計應充分考慮生產工藝要求,宜將貨梯、樓梯、衛生間、設備房、管井等交通和輔助空間靠外墻邊布置。每個生產單元內宜設置一處不少于2平方米的綜合管井;

工業上樓的概念及相關政策

3、每個生產單元套內建筑面積不得小于1000平米。柱網軸線距離宜大于8.7米,減少剪力墻數量,以利于生產線布置;

工業上樓的概念及相關政策

4、貨梯數量應與高層廠房規模及平面布局相匹配,貨梯宜區分高低區。保證每個標準層至少設置2臺載重3噸以上的貨梯且每個生產單元至少設置1臺載重2噸以上的貨梯。

 

5、首層地面荷載不低于1200公斤/平米,二、三層樓層荷載不低于800公斤/平米,四層及以上樓層荷載不低于650公斤/平米,并綜合考慮樓層凈高與荷載的關系。

 

6、鼓勵高層廠房中間設置綜合設備夾層。鼓勵設置提升使用舒適度的空間,如公共陽臺、露臺等。

 

7、立面設計應合理考慮空調機位并進行遮蔽處理,遵循適用美觀的原則,體現現代化、國際化、濱海風情等設計理念。

 

2.佛山三水區《佛山市三水區樂平鎮“工業上樓”扶持辦法(試行)》

2019年初,《佛山市三水區樂平鎮“工業上樓”扶持辦法(試行)》(下稱《辦法》)出爐,該政策的主要內容是“工業上樓”建設項目的界定要求和獎勵措施。

《辦法》所指的“工業上樓”建設項目,必須完全符合“層級達到6層及以上,建設面積達到3萬平以上,層高達到4.3米以上,承重能力滿足0.75噸/平方米”的要求,并鼓勵智能改造、總部經濟、重點行業增資擴產和外資項目進駐。

 

獎勵扶持政策包括:

1、按照建筑物總體工程造價的2%給予建設主體一次性資金扶持;

2、貸款貼息補貼,但資金僅限用于“工業上樓”建設項目支出;

3、對于成功引入新駐企業的,前三年分別按每月每平方米3元、2元、1元的標準給予建設主體租金補貼。

 

3.青島城陽區《城陽區加快高層工業樓宇經濟發展的實施意見》

 

青島以城陽區作為工業上樓的先行區。為緩解工業發展與用地緊張之間的矛盾,城陽區率先出臺了工業上樓政策,并規劃建設工業上樓項目。2020年,城陽區簽約12個工業上樓項目,并開始陸續開工建設。

《意見》明確,高層工業樓宇(工業綜合體)要求占地30畝以上,或總建筑面積5萬平以上,鼓勵50畝以上的成片開發;容積率原則上3.0左右,最低不得低于2.5。

《意見》強調,開發商必須自持總建筑面積的30%以上,其中配套設施面積必須全部自持,自持部分只能自用或出租,允許整體轉讓,不得分割轉讓。鼓勵工業綜合體按幢、層等固定界限為基本單元分割轉讓,最小分割基本單元為:生產性用房原則上不低于500平米,生產性服務業用房原則上不低于100平米。

 

《城陽區加快高層工業樓宇經濟發展的實施意見》

容積率:原則上3.0左右,最低不得低于2.5;

產業引導:重點發展電子及通信裝備制造,計算機及辦公設備制造,醫療儀器設備及儀器儀表制造、航空、航天器及設備制造等先進制造業和新材料、新能源、節能 環保、大數據、人工智能、物聯網等新興產業;鼓勵投融資機構、 研發機構、服務機構和生產性服務業入駐,助力企業發展”;

運營模式:開發商必須自持總建筑面積的30%以上,其中配套設施面積必須全部自持,自持部分只能自用或出租,允許整體轉讓,不得分割轉讓。鼓勵工業綜合體按幢、層等固定界限為基本單元分割轉讓;

最小分割:生產性用房原則上不低于500平方米,生產性服務業用房原則上不低于100平方米;

扶持政策:

  • 對工業綜合體基礎設施配套費實行第一層全額征收、 第二層減半征收、第三層及以上免征政策;分割轉讓產生的區級貢獻各按50%給予工業綜合體開發投資企業和所在街道辦事處等額獎勵;
  • 土地和房產使用產生的區級貢獻按50%給予工業綜合體開發投資企業三年等額獎勵;
  • 對認定為市級小企業產業園的,一次性給予運營管理機構100萬元獎勵;
  • 引進企業獲得國家、省、市級獎勵(規上企業、品牌建設、創新平臺建設、首臺套、專精特新等)的,按所獲獎勵額度給予運營管理機構20%的獎勵;
  • 按70元/平方米/年的標準給予工業綜合體開發投資企業已租賃的自持部分廠房三年租賃費補助;
  • 對工業綜合體每畝經濟貢獻達到50萬元、100萬元和200萬元及以上的,分別按當年區級貢獻的20%、30%、40%給予運營管理機構同年度的一次性等額獎勵;
  • 基礎設施配套費全額撥付給街道辦事處,用于專項配套建設;新征土地開發建設的,按每畝5萬元的標準獎勵工業綜合體項目所屬街道辦事處。

 

 

三、工業上樓案例

1.深圳·寶安區·全至科技創新園

全至科技創新園前身為茅洲山工業園,地處深圳邊緣地帶,占地5公頃。園區改造前為五金制品、模具銷售、配件包裝、塑膠生產等傳統低端制造行業,企業規模偏小,缺乏核心技術和競爭力。

2011年,茅洲山工業園改造啟動,拆除部分廠房,建設高層廠房,通過工業上樓實現了園區原地提升,工業空間從原來5萬平方米拓展至13萬平方米,園區主導產業轉變為機器人和智能裝備產業。

園區內科創大廈是典型的工業上樓產品,地上高23層,地下2層,每個單元設立獨立茶水間、洗手間,企業可以在前端做研發和辦公,在后端做生產,滿足高端智能制造企業的研發生產一體化需求。

主要建筑參數

  • 樓層數:地上23層,地下2層
  • 標準層面積:5300平方米
  • 戶型面積:593~1470平方米
  • 荷載:0.75噸/平方米
  • 層高及柱距:層高4.2米,超寬柱距8.2米
  • 垂直運輸能力:8臺智能高速客梯,6臺大型貨梯,配置大型卸貨平臺

 

2.東莞·松山湖·智谷

松山湖智谷產業園總規劃面積1500畝,將打造成180萬平方米產城融合的生態智造新城。園區定位以智造智造和電子信息為核心產業,構筑企業生產、研發、中試、配套、展銷、辦公等全生態鏈。

松山湖智谷一期總建筑面積(不含地下車庫)為77萬平方米,平均容積率為3.75。其中,廠房建筑總面積約49.5萬平方米,占比70%,以智能制造產業用房為主導,核心模式是實現智能制造的“工業上樓”。松山湖智谷工業上樓產品具有兩大優勢特征:

 

產品設計前瞻性

潛在升級轉型的空間——摩天工廠外面是玻璃幕墻,里面每一層,每300平米都做了洗手間的管道預埋,將來可改寫字樓。

產權分割銷售政策

享受50年獨立紅本產權分割銷售,分割銷售到套,每層最多可以分成7個單元獨立出證。

松山湖智一期已建成并入駐的工業大廈,一共2棟,樓層數分別為10層、11層,已于2018年12月竣工驗收,采用全玻璃幕墻設計。目前,工業大廈已經基本招商完畢,從產業結構看,電子信息約占37%、智能制造裝備約占33%。

工業上樓的概念及相關政策

松山湖智谷-圖片來源:百度圖片

 

主要建筑參數

  • 樓層數:1棟10層,1棟11層
  • 標準層面積:約4410平方米
  • 層高:一至三層6米,四層及以上4.5米
  • 荷載:一至三層1000kg/ 平方米 ,四層及以上750kg/ 平方米
  • 柱間距:8.4*8.4米
  • 垂直運輸能力:每棟配備高速智能客梯、貨梯共6臺,兩臺3噸,兩臺2噸,兩臺1.6噸
  • 其他:設置了吊裝平臺、卸貨平臺、大型貨物中轉平臺、物流中轉倉庫等

3.聯東U谷·城陽夏莊智造園

聯東U谷·城陽夏莊智造園是山東省首家高層工業樓宇項目、城陽區標桿項目,規劃總建筑面積約15萬平方米,于今年7月剛開園,將以智能制造、電子信息、生物醫藥等戰略新興產業為主導產業,主要建設內容為研發中試樓、標準廠房、定制廠房、配套設施等業態。

工業上樓的概念及相關政策

城陽夏莊智造園效果圖-圖片來源:百度圖片

主要建筑參數

  • 樓層數:5層
  • 層高:一樓7.2米,其他樓層4.2米
  • 荷載:一樓5頓/平方米,其他樓層800kg/平方米
  • 柱間距:8米

 

【尾】工業上樓作為一種產業空間創新模式,正逐漸被推廣。在北上廣、長三角、珠三角等發達城市,由于土地的集約型,未來對于工業用地的效率會提出更高的要求。同時一二線城市正在大力發展的科技產業、創新產業的特征,勢必對其產業用地也提出了新的要求。隨著各地政策的放開和陸續出臺,相信工業上樓的趨勢是未來產業地產中的一類必須趨勢。

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