拓展大眾體育服務產(chǎn)業(yè) PPP合作模式廣受青睞

4月14日上午，國家體育總局在京組織召開體育產(chǎn)業(yè)調(diào)研座談會。在拓展大眾體育服務領域上，政府和社會資本合作的PPP模式受到了與會代表的廣泛關注與討論。

“PPP項目主要是體育場館和體育綜合類硬件建設項目，這些大的項目是二次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新非常重要的平臺，由此衍生的內(nèi)容開發(fā)創(chuàng)作、技術方案研發(fā)、體育培訓、用品銷售、賽事活動運營、體育經(jīng)紀等項目，也需要鼓勵社會力量的參與。我們建議從政策上引導PPP項目配套孵化機制，共享優(yōu)惠政策，放大項目收益。”賽富投資基金合伙人王求樂說。

據(jù)介紹，PPP模式，是政府和社會資本在公共服務建設上的一種合作模式。它的優(yōu)勢明顯，有一舉多贏之效：鼓勵社會資本投資公共服務，拓寬了民營企業(yè)的發(fā)展空間；政府能減輕財政支出壓力，減少對微觀事務的直接干預；加大資金投入彌補“短板”，百姓可以享受到更好的公共服務。

北京體育之窗文化傳播公司董事長傅強表示，中國人均體育用地不足，但城市大型體育場館設施存在重復建設、管理效率低下等問題。PPP模式使得有實力的企業(yè)參與建設、運營全過程，有利于解決城市大型體育場館重復建設和建設質(zhì)量問題，而社會使用者則會得到高效率的服務。社會資本如何順利進入到場館和場地設施的建設和運營中，以及如何保障社會資本的收益，需要政府與企業(yè)共同合理規(guī)劃、論證實施、規(guī)范監(jiān)督、科學運作。

中體競賽管理有限公司副總經(jīng)理王瑞東認為，PPP模式的關鍵是滿足社會資本對于投資回報的訴求。從當前市場判斷，僅僅依靠體育設施本身的運營難以實現(xiàn)企業(yè)正常的投資回報。因此，想吸引社會資本通過PPP模式參與體育設施建設和運營，必須要豐富體育設施建設和運營的盈利渠道和模式。

阿里體育副總裁韓立峰也有同樣的認識，他認為，體育場館的PPP模式應延伸至打造城市體育娛樂綜合體上，通過財政等多種支持形式，推動社會資本參與體育文化、休閑、旅游、商業(yè)的綜合開發(fā)與運營。

虎撲（上海）文化傳播股份有限公司副總經(jīng)理高姍姍表示，體育PPP項目的建設是綜合性、系統(tǒng)性的建設，建議除給予直接參與體育PPP項目的社會力量政策鼓勵之外，還應面向圍繞和服務于體育PPP項目建設的社會力量設立相應的獎勵措施，以期激發(fā)市場熱情，最大程度地保障體育PPP項目順利、全面實施。

北京國家體育場有限公司總經(jīng)理武曉楠認為，PPP模式是實現(xiàn)市場化、企業(yè)化運作的有效手段，難點在于分清公私界限。大型場館建設，折舊和大修的成本過高，賽后運營中企業(yè)難以承擔。建議由政府承擔這類大型體育場館的折舊和大修費用，其他方面由社會資本負責市場化運營。

深耕體育產(chǎn)業(yè)多年的李寧體育用品有限公司董事長李寧則提出了一個建設性的建議：由財政部、國家體育總局調(diào)整體育彩票公益金的使用方法和方向，投入引導資金，吸引合格投資機構(gòu)作為共同發(fā)起人，發(fā)起設立專項投資于大眾體育場館建設、大眾體育培訓、競賽活動及運動休閑等大眾體育服務領域的PPP投資基金；并按照“市場化運營、專業(yè)化管理”的方式運作。場館建成后運營工作交給專業(yè)化程度更高、管理水平更高的場館管理團隊，將商業(yè)化與公益性并行，發(fā)掘場館的無形資產(chǎn)，發(fā)揮場館剩余價值的同時滿足群眾健身娛樂需求，以達到“政府扶持、市場主導、企業(yè)運營、百姓受益”的目標。