大灣區(qū)規(guī)劃中的深圳價值解讀-大灣區(qū)要建設(shè)“充滿活力的世界級城市群”

　　昨天晚上，萬眾期待的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）終于正式出臺了！到今日凌晨，網(wǎng)上有關(guān)《綱要》的解讀已經(jīng)出現(xiàn)了很多，但是我還沒有看到一篇有關(guān)《綱要》中深圳價值的解讀文章，這樣，我就不再重復(fù)對《綱要》做綜合解讀了，就單獨對深圳的價值做一點解讀吧！
　　但是，昨晚看過《綱要》之后，我倒是覺得我原先的估計有些偏頗了。顯然，中央對深圳的作用、貢獻、價值和地位還是心中有數(shù)的，盡管《綱要》突出表達了對香港的定位和作用，對澳門和廣州的表述也有不少關(guān)鍵詞匯，但是，從長遠發(fā)展的戰(zhàn)略訴求看，深圳顯然被寄予了相當(dāng)有分量的厚望。我從六個方面來解讀一下《綱要》對深圳價值的表述。
　　在第三節(jié)“戰(zhàn)略定位”中，首先的定位就是，大灣區(qū)要建設(shè)“充滿活力的世界級城市群”。在國內(nèi)，能和“世界”、“世界級”、“全球”這些頂級概念攤上關(guān)系的城市并不是很多，在大灣區(qū)內(nèi)，當(dāng)然要首推四大中心城市——香港、澳門、廣州、深圳。我注意到，談到深圳的定位時，四次和“世界”、“全球”相關(guān)：第一次是：“努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都”；第二次是：“以深圳、東莞為中心在珠江東岸打造在全球具有影響力和競爭力的電子信息等世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”；第三次是：“支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市”；第四次是：“支持深圳引進世界高端創(chuàng)意設(shè)計資源，大力發(fā)展時尚文化產(chǎn)業(yè)”。我們知道，《綱要》中出現(xiàn)過很多的“國際”概念，但在正式詞匯中，“世界”、“全球”是高于“國際”的，深圳的“世界級”價值表述能夠出現(xiàn)多次，這當(dāng)然是深圳所具備的世界級實力的客觀表現(xiàn)。
　　《綱要》通篇看下來，顯然去年以來中美貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)的國際深度競爭、特別是美國對華為、中興的打壓事件，對中國制造2025的恐懼和壓制，導(dǎo)致中央對大灣區(qū)發(fā)展寄予的最重要的期待是，大灣區(qū)未來要在科技創(chuàng)新方面走在全國乃至全球前列。在這個問題上，《綱要》也對深圳的地位和價值做了充分的肯定，上面已經(jīng)提到的那句話“努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都”，這個涉及“創(chuàng)新”這種城市核心競爭力價值的定位在對香港、廣州、澳門的單獨表述中都沒有出現(xiàn)。談到2035年的遠期發(fā)展目標(biāo)，《綱要》第一句話就是：“大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，國際競爭力、影響力進一步增強”。盡管《綱要》對大灣區(qū)的科技創(chuàng)新發(fā)展做了大篇幅的闡述，但是，深圳的獨特地位和價值顯而易見，這也和多年來深圳在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得的令全球矚目的成就直接相關(guān)。
　　《綱要》中出現(xiàn)一個很酷的詞：極點。原話是這樣的：“構(gòu)建極點帶動、軸帶支撐網(wǎng)絡(luò)化空間布局”。大灣區(qū)有幾個極點呢？《綱要》提到三個組合式極點：“發(fā)揮香港—深圳、廣州—佛山、澳門—珠海強強聯(lián)合的引領(lǐng)帶動作用”。大灣區(qū)一共四個中心城市，香港—深圳組合極點就占了兩個，其他兩個組合式極點各有一個。從各個組合式極點2018年的GDP看，香港和深圳是4.8萬億，廣州和佛山3.2萬億，澳門和珠海是0.6萬億，顯然，港深極點的優(yōu)勢非常突出。加上《綱要》對香港地位的高度肯定，這意味著，港深極點必將成為大灣區(qū)真正的核心，這就是說，深圳毗鄰香港的優(yōu)勢在走過40年的改革開放道路之后，仍然明顯存在，不同的是，目前的香港也需要回過頭來，在科技創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域和它這個名叫深圳的小弟弟加強合作，這一點從香港近期在開發(fā)河套地區(qū)以及在在發(fā)展廣深港澳科技創(chuàng)新走廊上的積極性就看得很清楚了。深港一旦實質(zhì)性實現(xiàn)經(jīng)濟科技全方位整合互動，必將產(chǎn)生不可估量的前景，并對大灣區(qū)的發(fā)展帶來重大的引領(lǐng)性影響?！毒V要》所布局的“港深極點”，其核心地位和價值非常明確，意義也非常深遠，深圳將在這個極點價值中深度受益。
　　以往在綜合交通方面，廣州占據(jù)著明顯的優(yōu)勢，被稱為“華南門戶”，而深圳只是在產(chǎn)業(yè)成長方面實力強大，成為中國乃至國際化的產(chǎn)業(yè)中心，但在華南地區(qū)的綜合交通功能常常受到行政性擠壓，在門戶地位上相對薄弱，與強大的產(chǎn)業(yè)中心完全不匹配。但這次《綱要》在對大灣區(qū)的綜合交通的表述中，出現(xiàn)了這樣的語句：“加快廣州—深圳國際性綜合交通樞紐建設(shè)”，并且在建設(shè)世界級機場群的表述中也談到：“提升廣州和深圳國際樞紐競爭力”。這表明，深圳在綜合交通領(lǐng)域的地位和功能得到充分認(rèn)同和扶持，未來的深圳不僅是以高科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)中心，同時也將成為華南重要的綜合交通門戶中心?？梢灶A(yù)見，廣深之間在交通網(wǎng)絡(luò)、國際航線等重要指標(biāo)方面的差距會顯著縮小。
　　特朗普這兩年來拼命搞的一件事就是鼓勵制造業(yè)回流，可見制造業(yè)在國家經(jīng)濟中的重要作用，特別是高科技制造業(yè)更是各國的核心競爭力?！毒V要》同樣極為重視大灣區(qū)的新型制造業(yè)發(fā)展，其中關(guān)于深圳，上面提到的那句話非常重要：“以深圳、東莞為中心在珠江東岸打造在全球具有影響力和競爭力的電子信息等世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”。深圳在土地極為匱乏的當(dāng)下，仍然堅持保留30%的工業(yè)用地面積，凸顯了制造業(yè)對深圳經(jīng)濟發(fā)展的卓越的歷史功績和在未來繼續(xù)扮演重要的產(chǎn)業(yè)升級功能的意義，連“產(chǎn)業(yè)空心化”非常嚴(yán)重的香港都要強力推進“再工業(yè)化”，可見深圳處在劇烈轉(zhuǎn)型升級中的制造業(yè)對于深圳經(jīng)濟的長遠發(fā)展具有十分現(xiàn)實的意義。
　　廣東自貿(mào)區(qū)有三個分區(qū)，分別是深圳前海蛇口、廣州南沙、珠海橫琴。其中深圳前海又是深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。前海地位之重要，以往已經(jīng)非常明顯，國家最高領(lǐng)導(dǎo)多次考察這里，從入?yún)^(qū)企業(yè)和注冊資本看，前海都遙遙領(lǐng)先其他自貿(mào)區(qū)。這次《綱要》又在“共建粵港澳合作發(fā)展平臺”一章中首先提出：“優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)功能”，還特別提出“研究進一步擴展前海發(fā)展空間”。的確，相比于廣州南沙、上海自貿(mào)區(qū)，更不用說海南自貿(mào)港，前海實在是太小了。深圳勢必利用這次《綱要》給予的重大機會，認(rèn)真研究前海總盤子，提出一個能夠與大灣區(qū)的發(fā)展匹配的合作區(qū)大空間來，我認(rèn)為應(yīng)該不低于100平方公里，這樣才能形成大前海的真正影響力。
<span "="" style="margin: 0px; padding: 0px;">《綱要》的內(nèi)容極為豐富，涉及深圳的表述也有39處之多，可以說，干貨多多。整體看，還是凸顯了深圳多年來堅持市場化發(fā)展的優(yōu)勢，這充分表明國家層面對深圳市場化發(fā)展的高度認(rèn)同和支持。盡管大灣區(qū)各個城市之間不可避免地存在競爭，盡管其他城市都有自己的優(yōu)勢，這都沒有關(guān)系；盡管《綱要》是從中央到粵港澳地方政府合力推出的產(chǎn)物，但我仍然堅信大灣區(qū)未來發(fā)展中市場的力量是起決定性作用的，一個城市的地位和價值不是政府規(guī)劃出來的，而是在激烈的國內(nèi)外市場競爭中樹立起來的。因此，在大灣區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)下，深圳大有希望！