1月12日，國土資源部部長姜大明在2017年全國國土資源工作會議上指出，2017年要以推進供給側結構性改革為主線，著力形成促進房地產平穩健康發展的基礎性土地制度。他特別強調，住宅用地不是用來炒的，“去杠桿尚需下大氣力”。
2016年熱點城市不斷競出高價地塊，所謂“地王”數量可以說比歷史數量總和還要多。據克而瑞研究中心統計，截至2016年11月底，全國共計成交318宗單價、總價高價地塊。這波高價地成交潮始于一線城市，后迅速擴散至其他熱點城市。其中合肥、南京、上海和杭州成交的高價地塊數量均在20宗以上，包括東莞也拍出10宗高價地，平均溢價率達455%。蘇州、南京、上海、杭州、天津等多個城市土地成交金額超過1000億元，溢價率、樓面價、土地成交額等指標均超過了歷史水平。
業內認為，2016年各地高價地頻現的背后存在著房企高杠桿融資的支撐。中信建投證券發布報告顯示，在過去房企一般以自有資金參與拿地，在競得土地之后，會申請開發貸款進行后續建設，但隨著多元融資渠道的發展，越來越多的房企開始引入杠桿資金，在土地競拍環節引入“夾層”融資，部分企業甚至在土地競拍成功后，在土地出讓金首付環節也引入杠桿。
專家指出，在這輪土地價格如此透支的背景下，加杠桿拿地的房企會在市場調整周期中面臨一定風險，并有可能傳導至金融系統。上海財經大學不動產研究所執行所長陳杰認為，土地抵押的債務面臨一定的壞賬風險，并直接反映到銀行貸款資產風險上，地價若下降，也將使得土地抵押價值大幅下降，銀行資產安全性受到很大威脅，會對金融系統形成系統性沖擊。
2016年下半年以來，主管部門就房企拿地資金進行過“去杠桿”，主要是收緊了銀行理財資金、信托及發債等融資渠道。但據了解，目前在房企拿地過程中，還存在監管外的一些融資“創新”方式，專門為開發商提供拍地保證金甚至首付金。中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，地方政府目前對房企加杠桿拿地現象仍存在監管盲區，從目前各個省市出臺的“控制高價地”的措施來看，主要還是集中在提高首付款與保證金比例，但是一些“創新”融資渠道依然可以使房企繞過最低首付比例的限制，弱化政策效果。
在會上，姜大明指出，一些地方土地抵押融資比例偏高，助推高杠桿。他強調，必須堅持中央對“房子是用來住的，不是用來炒的“定位，住宅用地也不是用來投機炒作的，對房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，調整結構，提高住宅用地比例。要進一步完善土地儲備制度，編制住宅用地三年滾動供應計劃，合理引導社會預期。“要把防控風險放到更加重要的位置”。
清華大學房地產研究所所長劉洪玉認為，當前宜借市場調整的時機，加快土地供應制度、住房金融體系、房地產稅收制度、房地產市場規制等一系列房地產長效機制的建設，促使樓市“高杠桿”風險漸進釋放。
