大灣區(qū)規(guī)劃中的深圳價(jià)值解讀-大灣區(qū)要建設(shè)“充滿活力的世界級(jí)城市群”

　　昨天晚上，萬(wàn)眾期待的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）終于正式出臺(tái)了！到今日凌晨，網(wǎng)上有關(guān)《綱要》的解讀已經(jīng)出現(xiàn)了很多，但是我還沒(méi)有看到一篇有關(guān)《綱要》中深圳價(jià)值的解讀文章，這樣，我就不再重復(fù)對(duì)《綱要》做綜合解讀了，就單獨(dú)對(duì)深圳的價(jià)值做一點(diǎn)解讀吧！
　　但是，昨晚看過(guò)《綱要》之后，我倒是覺(jué)得我原先的估計(jì)有些偏頗了。顯然，中央對(duì)深圳的作用、貢獻(xiàn)、價(jià)值和地位還是心中有數(shù)的，盡管《綱要》突出表達(dá)了對(duì)香港的定位和作用，對(duì)澳門和廣州的表述也有不少關(guān)鍵詞匯，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略訴求看，深圳顯然被寄予了相當(dāng)有分量的厚望。我從六個(gè)方面來(lái)解讀一下《綱要》對(duì)深圳價(jià)值的表述。
　　在第三節(jié)“戰(zhàn)略定位”中，首先的定位就是，大灣區(qū)要建設(shè)“充滿活力的世界級(jí)城市群”。在國(guó)內(nèi)，能和“世界”、“世界級(jí)”、“全球”這些頂級(jí)概念攤上關(guān)系的城市并不是很多，在大灣區(qū)內(nèi)，當(dāng)然要首推四大中心城市——香港、澳門、廣州、深圳。我注意到，談到深圳的定位時(shí)，四次和“世界”、“全球”相關(guān)：第一次是：“努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都”；第二次是：“以深圳、東莞為中心在珠江東岸打造在全球具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”；第三次是：“支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市”；第四次是：“支持深圳引進(jìn)世界高端創(chuàng)意設(shè)計(jì)資源，大力發(fā)展時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)”。我們知道，《綱要》中出現(xiàn)過(guò)很多的“國(guó)際”概念，但在正式詞匯中，“世界”、“全球”是高于“國(guó)際”的，深圳的“世界級(jí)”價(jià)值表述能夠出現(xiàn)多次，這當(dāng)然是深圳所具備的世界級(jí)實(shí)力的客觀表現(xiàn)。
　　《綱要》通篇看下來(lái)，顯然去年以來(lái)中美貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)的國(guó)際深度競(jìng)爭(zhēng)、特別是美國(guó)對(duì)華為、中興的打壓事件，對(duì)中國(guó)制造2025的恐懼和壓制，導(dǎo)致中央對(duì)大灣區(qū)發(fā)展寄予的最重要的期待是，大灣區(qū)未來(lái)要在科技創(chuàng)新方面走在全國(guó)乃至全球前列。在這個(gè)問(wèn)題上，《綱要》也對(duì)深圳的地位和價(jià)值做了充分的肯定，上面已經(jīng)提到的那句話“努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都”，這個(gè)涉及“創(chuàng)新”這種城市核心競(jìng)爭(zhēng)力價(jià)值的定位在對(duì)香港、廣州、澳門的單獨(dú)表述中都沒(méi)有出現(xiàn)。談到2035年的遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，《綱要》第一句話就是：“大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)”。盡管《綱要》對(duì)大灣區(qū)的科技創(chuàng)新發(fā)展做了大篇幅的闡述，但是，深圳的獨(dú)特地位和價(jià)值顯而易見(jiàn)，這也和多年來(lái)深圳在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得的令全球矚目的成就直接相關(guān)。
　　《綱要》中出現(xiàn)一個(gè)很酷的詞：極點(diǎn)。原話是這樣的：“構(gòu)建極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐網(wǎng)絡(luò)化空間布局”。大灣區(qū)有幾個(gè)極點(diǎn)呢？《綱要》提到三個(gè)組合式極點(diǎn)：“發(fā)揮香港—深圳、廣州—佛山、澳門—珠海強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的引領(lǐng)帶動(dòng)作用”。大灣區(qū)一共四個(gè)中心城市，香港—深圳組合極點(diǎn)就占了兩個(gè)，其他兩個(gè)組合式極點(diǎn)各有一個(gè)。從各個(gè)組合式極點(diǎn)2018年的GDP看，香港和深圳是4.8萬(wàn)億，廣州和佛山3.2萬(wàn)億，澳門和珠海是0.6萬(wàn)億，顯然，港深極點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)非常突出。加上《綱要》對(duì)香港地位的高度肯定，這意味著，港深極點(diǎn)必將成為大灣區(qū)真正的核心，這就是說(shuō)，深圳毗鄰香港的優(yōu)勢(shì)在走過(guò)40年的改革開(kāi)放道路之后，仍然明顯存在，不同的是，目前的香港也需要回過(guò)頭來(lái)，在科技創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域和它這個(gè)名叫深圳的小弟弟加強(qiáng)合作，這一點(diǎn)從香港近期在開(kāi)發(fā)河套地區(qū)以及在在發(fā)展廣深港澳科技創(chuàng)新走廊上的積極性就看得很清楚了。深港一旦實(shí)質(zhì)性實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科技全方位整合互動(dòng)，必將產(chǎn)生不可估量的前景，并對(duì)大灣區(qū)的發(fā)展帶來(lái)重大的引領(lǐng)性影響。《綱要》所布局的“港深極點(diǎn)”，其核心地位和價(jià)值非常明確，意義也非常深遠(yuǎn)，深圳將在這個(gè)極點(diǎn)價(jià)值中深度受益。
　　以往在綜合交通方面，廣州占據(jù)著明顯的優(yōu)勢(shì)，被稱為“華南門戶”，而深圳只是在產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)方面實(shí)力強(qiáng)大，成為中國(guó)乃至國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)中心，但在華南地區(qū)的綜合交通功能常常受到行政性擠壓，在門戶地位上相對(duì)薄弱，與強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)中心完全不匹配。但這次《綱要》在對(duì)大灣區(qū)的綜合交通的表述中，出現(xiàn)了這樣的語(yǔ)句：“加快廣州—深圳國(guó)際性綜合交通樞紐建設(shè)”，并且在建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的表述中也談到：“提升廣州和深圳國(guó)際樞紐競(jìng)爭(zhēng)力”。這表明，深圳在綜合交通領(lǐng)域的地位和功能得到充分認(rèn)同和扶持，未來(lái)的深圳不僅是以高科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)中心，同時(shí)也將成為華南重要的綜合交通門戶中心。可以預(yù)見(jiàn)，廣深之間在交通網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際航線等重要指標(biāo)方面的差距會(huì)顯著縮小。
　　特朗普這兩年來(lái)拼命搞的一件事就是鼓勵(lì)制造業(yè)回流，可見(jiàn)制造業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的重要作用，特別是高科技制造業(yè)更是各國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。《綱要》同樣極為重視大灣區(qū)的新型制造業(yè)發(fā)展，其中關(guān)于深圳，上面提到的那句話非常重要：“以深圳、東莞為中心在珠江東岸打造在全球具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”。深圳在土地極為匱乏的當(dāng)下，仍然堅(jiān)持保留30%的工業(yè)用地面積，凸顯了制造業(yè)對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的卓越的歷史功績(jī)和在未來(lái)繼續(xù)扮演重要的產(chǎn)業(yè)升級(jí)功能的意義，連“產(chǎn)業(yè)空心化”非常嚴(yán)重的香港都要強(qiáng)力推進(jìn)“再工業(yè)化”，可見(jiàn)深圳處在劇烈轉(zhuǎn)型升級(jí)中的制造業(yè)對(duì)于深圳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。
　　廣東自貿(mào)區(qū)有三個(gè)分區(qū)，分別是深圳前海蛇口、廣州南沙、珠海橫琴。其中深圳前海又是深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。前海地位之重要，以往已經(jīng)非常明顯，國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)多次考察這里，從入?yún)^(qū)企業(yè)和注冊(cè)資本看，前海都遙遙領(lǐng)先其他自貿(mào)區(qū)。這次《綱要》又在“共建粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)”一章中首先提出：“優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)功能”，還特別提出“研究進(jìn)一步擴(kuò)展前海發(fā)展空間”。的確，相比于廣州南沙、上海自貿(mào)區(qū)，更不用說(shuō)海南自貿(mào)港，前海實(shí)在是太小了。深圳勢(shì)必利用這次《綱要》給予的重大機(jī)會(huì)，認(rèn)真研究前海總盤子，提出一個(gè)能夠與大灣區(qū)的發(fā)展匹配的合作區(qū)大空間來(lái)，我認(rèn)為應(yīng)該不低于100平方公里，這樣才能形成大前海的真正影響力。
<span "="" style="margin: 0px; padding: 0px;">《綱要》的內(nèi)容極為豐富，涉及深圳的表述也有39處之多，可以說(shuō)，干貨多多。整體看，還是凸顯了深圳多年來(lái)堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，這充分表明國(guó)家層面對(duì)深圳市場(chǎng)化發(fā)展的高度認(rèn)同和支持。盡管大灣區(qū)各個(gè)城市之間不可避免地存在競(jìng)爭(zhēng)，盡管其他城市都有自己的優(yōu)勢(shì)，這都沒(méi)有關(guān)系；盡管《綱要》是從中央到粵港澳地方政府合力推出的產(chǎn)物，但我仍然堅(jiān)信大灣區(qū)未來(lái)發(fā)展中市場(chǎng)的力量是起決定性作用的，一個(gè)城市的地位和價(jià)值不是政府規(guī)劃出來(lái)的，而是在激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中樹(shù)立起來(lái)的。因此，在大灣區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)下，深圳大有希望！