特色小鎮(zhèn)建設(shè)如何解決跟風(fēng)、同質(zhì)化：關(guān)鍵在“特色”

核心提示：特色小鎮(zhèn)是新生事物，建設(shè)特色小鎮(zhèn)不少地方還在“摸著石頭過(guò)河”，看到其它地方干得風(fēng)生水起，稍微按捺不住“立竿見(jiàn)影”的沖動(dòng)就會(huì)按下“復(fù)制鍵”。這其實(shí)也反映出這些地方對(duì)什么是特色小鎮(zhèn)還認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)如何建設(shè)特色小鎮(zhèn)還沒(méi)有清晰的思路。

　　自去年7月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)出臺(tái)“培育計(jì)劃”以來(lái)，短時(shí)間內(nèi)特色小鎮(zhèn)就表現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿褪痉缎?yīng)。目前，大部分省市明確了培育目標(biāo)和支持政策，編制了發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。但《半月談》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，也有一些地方出現(xiàn)“跟風(fēng)”現(xiàn)象，存在同質(zhì)化問(wèn)題。今年3月，《人民日?qǐng)?bào)》等亦披露一些發(fā)展中地區(qū)克隆發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，投了不少錢(qián)、費(fèi)了老鼻子勁，卻沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。

　　平心而論，除了那些純屬“拍腦袋”“撈政績(jī)”的舉措之外，一些地方“借力”發(fā)展的心情是應(yīng)予理解的。建設(shè)特色小鎮(zhèn)是一個(gè)十分難得的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)家出臺(tái)了優(yōu)惠政策，省市大力扶持，“過(guò)了這個(gè)村就沒(méi)有這個(gè)店”，一些地方難免心急火燎。再者，特色小鎮(zhèn)是新生事物，建設(shè)特色小鎮(zhèn)不少地方還在“摸著石頭過(guò)河”，看到其它地方干得風(fēng)生水起，稍微按捺不住“立竿見(jiàn)影”的沖動(dòng)就會(huì)按下“復(fù)制鍵”。這其實(shí)也反映出這些地方對(duì)什么是特色小鎮(zhèn)還認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)如何建設(shè)特色小鎮(zhèn)還沒(méi)有清晰的思路。

　　特色小鎮(zhèn)，關(guān)鍵在“特色”。所謂特色，根植于一定的自然歷史人文條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的結(jié)果。拿浙江杭州玉皇山南麓的“基金小鎮(zhèn)”來(lái)說(shuō)，一邊是企業(yè)在發(fā)展中需要資本不斷“輸血”，一邊是當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)資本壯大后急需投資渠道，方才應(yīng)運(yùn)而生。正因如此，一些在特色小鎮(zhèn)建設(shè)上比較成功的地區(qū)在推廣經(jīng)驗(yàn)時(shí)非常慎重，一再?gòu)?qiáng)調(diào)實(shí)事求是、因地制宜。畢竟，區(qū)位差別、地形差異、文化差距等都擺在那。

　　厘清了認(rèn)識(shí)，接下來(lái)就是如何打好“特色牌”。從政策設(shè)計(jì)初衷來(lái)講，發(fā)展特色小鎮(zhèn)是走“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合發(fā)展之路的有益探索；從各地實(shí)踐來(lái)看，產(chǎn)業(yè)富有特色，文化獨(dú)具韻味，生態(tài)充滿(mǎn)魅力，正是首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)的共同點(diǎn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，特色小鎮(zhèn)，特在產(chǎn)業(yè)、特在文化、特在生態(tài)，打造“特”字牌也應(yīng)多從這些方面入手。

　　特色小鎮(zhèn)因產(chǎn)業(yè)而興。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，特色小鎮(zhèn)就沒(méi)了支撐。應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，選準(zhǔn)某個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，努力培育具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“單打冠軍”。倘若盲目引進(jìn)、憑空打造，產(chǎn)業(yè)成活率肯定低。同樣，如果像大城市那樣追求產(chǎn)業(yè)體系，甚至貪大求全、面面俱到，很可能搞成“攤大餅”。

　　特色小鎮(zhèn)因文化而靈。丟掉了歷史記憶和文化脈絡(luò)，特色小鎮(zhèn)就沒(méi)了靈魂。應(yīng)把歷史文化作為小鎮(zhèn)建設(shè)的底蘊(yùn)底色，從現(xiàn)有的文化保存、闡發(fā)中思考如何既利用小鎮(zhèn)來(lái)展示文化，又借助文化提升小鎮(zhèn)氣質(zhì)。如果不能脫離以往那種“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”的思維，讓商業(yè)味沖淡乃至掩蓋了文化味，文化受損了，產(chǎn)業(yè)也難持久。

　　特色小鎮(zhèn)因生態(tài)而美。沒(méi)有良好的生態(tài)、舒適宜人的環(huán)境，特色小鎮(zhèn)就會(huì)單一單調(diào)，生活其間的人們也不可能“詩(shī)意地棲居”。應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)宜居的設(shè)計(jì)理念，避免諸如“大城市病”等一系列環(huán)境問(wèn)題。有的地方劃定硬杠杠，要求特色小鎮(zhèn)的環(huán)境達(dá)到3A級(jí)景區(qū)甚至更高的標(biāo)準(zhǔn)；有的提出將整個(gè)小鎮(zhèn)視為一個(gè)景區(qū)，把每一幢建筑、每一個(gè)公共配套設(shè)施甚至每一條道路都作為一個(gè)旅游產(chǎn)品來(lái)打造，這些做法、思路都值得借鑒。

　　“羅馬不是一天建成的。 ”特色小鎮(zhèn)要花心思培育，重謀劃、重質(zhì)量、重實(shí)效，才能建一個(gè)、成一個(gè)、興一個(gè)。在這個(gè)過(guò)程中，政府部門(mén)尤其要找準(zhǔn)定位，積極有為而不大包大攬，順勢(shì)而為又不拔苗助長(zhǎng)。



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