特色小鎮(zhèn)建設(shè)要有產(chǎn)業(yè)鏈思維 慎防出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化等問題

      由中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主辦的第28期城市化茶話活動(dòng)于6月27日下午在北京舉行，城市化委員會(huì)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、城市與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃咨詢專家、北京富達(dá)爾城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)劉世能在主題報(bào)告中強(qiáng)調(diào)說“特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵是要依靠產(chǎn)業(yè)做支撐，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要因地制宜，把握地區(qū)優(yōu)勢(shì)，要有產(chǎn)業(yè)鏈思維。”

　　特色小鎮(zhèn)所依托的產(chǎn)業(yè)一般分為五大類：一是依托農(nóng)業(yè)，二是依托特色工業(yè)，三是依托商貿(mào)，四是依托特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，五是依托旅游休閑養(yǎng)老。劉世能以農(nóng)業(yè)為例說，農(nóng)業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)所依托的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)中央一號(hào)文件的支農(nóng)政策把中國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)了很多年，但對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的探索還有欠缺。大家對(duì)農(nóng)業(yè)的理解停留在技術(shù)層面，農(nóng)業(yè)管理也有其局限性。他認(rèn)為，一家一戶地發(fā)展農(nóng)業(yè)，不可能建立市場(chǎng)部、信息部、技術(shù)部等部門，沒有銷售途徑和商貿(mào)流通渠道，無法形成產(chǎn)業(yè)化。所以，農(nóng)民種了農(nóng)產(chǎn)品，卻不知道市場(chǎng)如何，即便農(nóng)產(chǎn)品種植很好，卻不見得能賣的出去。

　　劉世能表示，真正的農(nóng)業(yè)不僅僅只是農(nóng)業(yè)的種、養(yǎng)殖，還要形成產(chǎn)業(yè)鏈思維。如果只僅僅停留在銷售農(nóng)產(chǎn)品的原材料，價(jià)格很低，因此要提高其附加值，進(jìn)行深加工，開發(fā)新產(chǎn)品。要把其與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)相促進(jìn)，與同旅游、養(yǎng)生、休閑、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

　　城市化委員會(huì)小城鎮(zhèn)德州研究中心主任史好泉認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化和特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)把著眼點(diǎn)放在老百姓關(guān)心的就業(yè)這一重大民生上面，我們應(yīng)該重視當(dāng)前農(nóng)村存在的留守婦女、留守兒童和空巢老人這些實(shí)際問題。

　　城市化委員會(huì)商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)專委會(huì)常務(wù)副主任邵念強(qiáng)博士表示，一、二線城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給三四線城市和特色小鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，也為實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就地就近城鎮(zhèn)化提供了可能。當(dāng)代集團(tuán)特色小鎮(zhèn)發(fā)展部總經(jīng)理孫健表示，當(dāng)代集團(tuán)在全國(guó)共有三個(gè)正在推進(jìn)的特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，這些小鎮(zhèn)將致力于以綠色科技為本底的景區(qū)化規(guī)劃、園區(qū)化運(yùn)營(yíng)、住區(qū)化管理模式進(jìn)行建設(shè)。眾和昆侖（北京）資產(chǎn)管理公司董事長(zhǎng)柏文喜認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)尊重當(dāng)?shù)卦∶竦陌l(fā)展意愿，走有產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。

　　北京潮商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)周建軒說，特色小鎮(zhèn)在我國(guó)是新生事物，在探索與發(fā)展中應(yīng)加強(qiáng)資源整合與對(duì)接，北京潮商會(huì)正在策劃基于互聯(lián)網(wǎng)的“鎮(zhèn)聯(lián)邦”項(xiàng)目，期待在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中互聯(lián)互通，形成鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的文化流、產(chǎn)業(yè)流、信息流。城市化委員會(huì)城市可持續(xù)發(fā)展專委會(huì)副主任、北京云鼎環(huán)境工程有限公司總經(jīng)理，高級(jí)能源管理師韓曉明表示，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，把特色小鎮(zhèn)的能源管理納入規(guī)劃。城市化委員會(huì)委員、貿(mào)促會(huì)建設(shè)行業(yè)分會(huì)發(fā)展部原主任霍金海表示，對(duì)于中國(guó)的城鎮(zhèn)化和特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，前期的策劃非常重要，應(yīng)重視包括經(jīng)濟(jì)、人文、技術(shù)、建設(shè)等各個(gè)方面。

　　本期城市化茶話活動(dòng)由中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任兼秘書長(zhǎng)蔡義鴻主持，邀請(qǐng)了我國(guó)城市化、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的專家和企業(yè)家展開觀點(diǎn)對(duì)話與交流。專家與企業(yè)們表示，特色小鎮(zhèn)關(guān)鍵要有特色，而產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵與靈魂，并一致認(rèn)為：“千萬不能把特色小鎮(zhèn)建設(shè)等同于房地產(chǎn)公司拿地”。應(yīng)經(jīng)過探索與實(shí)踐，逐步形成一整套包含規(guī)劃、行政管理、信貸金融支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化建設(shè)等完整的特色小鎮(zhèn)頂層政策設(shè)計(jì)，在政策紅利的驅(qū)駛下，要防止各地政府、企業(yè)在建設(shè)特色小鎮(zhèn)時(shí)，出現(xiàn)急于求成，產(chǎn)業(yè)空心化，千鎮(zhèn)一面等問題。