2016年10月，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委、財政部3部委公布了第一批127個國家級特色小鎮(zhèn)名單；2017年7月，又公布了第二批名單276個，計劃到2020年，培育至1000個。特色小鎮(zhèn)，已經成為勢頭強勁的產業(yè)風口，為經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展，帶來新的機遇。
釋放國防教育潛力，帶動小鎮(zhèn)建設發(fā)展
盛夏八月，驕陽似火，福建省龍巖市上杭縣古田鎮(zhèn)筆架山下，“古田會議永放光芒”八個鮮紅大字在參天古木的映襯下格外醒目。江西九江實驗中學的37名師生來到圣地古田尋訪紅色蹤跡，接受革命傳統(tǒng)教育。
作為國家級特色小鎮(zhèn)，古田鎮(zhèn)的特色就是紅色。“講好龍巖故事，傳承紅色精神，讓革命傳統(tǒng)薪火相傳。”古田會議紀念館館長洪武子自豪地說，“我們依托豐富的紅色資源，打造古田會議會址紅色旅游精品線路，吸引了全國各地的游客慕名而來。”
此話不虛。在去年公布的第一批127個國家級特色小鎮(zhèn)中旅游類就占64個，其中像湖北紅安縣七里坪鎮(zhèn)、山西晉陽大寨鎮(zhèn)等以紅色旅游為主導產業(yè)的特色小鎮(zhèn)，占據旅游類小鎮(zhèn)的半壁江山?；馃岬穆糜问袌觯瑖业恼叻龀?，為特色小鎮(zhèn)依托紅色旅游資源開展全民國防教育提供了廣闊平臺。游客在旅游中學習國防知識，接受國防教育，達到寓教于樂的效果。
“橫斷山，路難行，敵重兵，壓黔境，戰(zhàn)士雙腳走天下，四渡赤水出奇兵……”在貴州習水縣土城鎮(zhèn)四渡赤水紀念館，一曲《四渡赤水出奇兵》唱出了紅軍的光輝歷史。土城鎮(zhèn)構建四渡赤水紅色體驗項目，以舉辦遵義國際藝術節(jié)、四渡赤水勝利紀念日等為契機，大力開展“頌紅、迎紅、祭紅”等活動，今年年初以來共接待游客55.81萬人次，收入達5.69億元。
“這是一畦開展全民國防紅色教育的沃土。女紅軍紀念館、土城會議會址、紅軍總司令部舊址……一顆顆紅色珍珠組成的紀念館群在土城散發(fā)出耀眼的光芒。”土城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長林寧說，“紅色旅游釋放了強大的國防教育潛力，不僅帶動特色小鎮(zhèn)的建設發(fā)展，更讓全民國防教育走進千家萬戶。”
既要發(fā)展經濟，更要守住國防陣地
前不久，湖北省宜昌市夷陵區(qū)人武部作戰(zhàn)值班室內，一道道快速動員指令通過國防動員信息管理系統(tǒng)下達。不到1小時，龍泉鎮(zhèn)民兵分隊齊裝滿員到達指定地域……
這是特色小鎮(zhèn)龍泉鎮(zhèn)武裝部接受上級拉動演練的一個鏡頭?？删驮趦赡昵埃埲?zhèn)還面臨著“有編無兵”的難題。“特色小鎮(zhèn)的建設，崛起的是經濟，吸引的是人力，提升的更是國防動員能力。”談及此，副鎮(zhèn)長王莊自豪不已。過去的龍泉鎮(zhèn)以農業(yè)為主，多數青壯年選擇到外地務工。隨著龍泉鎮(zhèn)產業(yè)升級大力發(fā)展農產品加工業(yè)，農民人均純收入也增加了近一倍。
掛上國字招牌的龍泉鎮(zhèn)，吸引了眾多外出務工人員返鄉(xiāng)。“如今，許多本地青年回巢了，紛紛加入民兵隊伍，確保了組織落實。”鎮(zhèn)武裝部領導介紹，下一步他們將有針對性地加強軍事訓練，著力提升民兵遂行搶險救災、巡邏執(zhí)勤、應急處突等多樣化軍事任務的能力。
基層武裝隊伍編實了，特色小鎮(zhèn)的人防工程建設也在穩(wěn)步推進。去年召開的第七次全國人民防空會議指出，人民防空是國防的重要組成部分，是經濟社會發(fā)展的重要方面，要在新型城鎮(zhèn)化中統(tǒng)籌推進人民防空建設。
如何緊密結合人防建設與特色小鎮(zhèn)建設？許多地區(qū)做出有益的探索。2016年6月，江蘇省民防局下發(fā)《關于開展人防工程詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防工程規(guī)劃編制試點的通知》，確定了特色小鎮(zhèn)常州市孟河鎮(zhèn)為試點單位。
記者翻閱《常州市孟河鎮(zhèn)人防工程規(guī)劃（2016-2030）》了解到，規(guī)劃明確了在科研基地、交通樞紐、通信樞紐等重點防護目標修建人民防空設施；民用建筑和房地產開發(fā)項目建設，按照國家規(guī)定修建平戰(zhàn)兩用防空地下室等內容，為全省特色小鎮(zhèn)人防工程規(guī)劃提供了案例參考。
一花獨放不是春。江蘇靖江市就以生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)西來鎮(zhèn)為試點，建設了413畝連片的疏散基地，平時供城鎮(zhèn)居民休閑健身，戰(zhàn)時可用作人防指揮所。不僅要發(fā)展經濟，更要守住國防陣地。對此，西來鎮(zhèn)黨委書記葉亞明深有感觸地說：“起步就要高標準。我們在規(guī)劃特色小鎮(zhèn)的發(fā)展藍圖時，就充分考慮國防需求，力爭達到一次投資、軍地都受益。”
實現軍地共贏，發(fā)展前景可期
6月8日，中國兵器工業(yè)集團北方發(fā)展投資有限公司與中國新型房屋集團有限公司在古城西安簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方就合作打造集兵工高端科技研發(fā)、兵工企業(yè)總部基地為一體的兵工特色小鎮(zhèn)達成共識。
“特色小鎮(zhèn)以區(qū)域特色產業(yè)為重要載體，機制上更靈活，產業(yè)上更專一，是國防產業(yè)的一個重要突破口。”在啟動儀式上，中國兵器工業(yè)集團公司副總經理石巖表示，西安是我國兵器工業(yè)的重鎮(zhèn)，集團將認真貫徹軍民融合發(fā)展要求，積極為經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展作貢獻。
看好特色小鎮(zhèn)國防產業(yè)發(fā)展前景的不止西安。在四川，羅江縣金山鎮(zhèn)正雄心勃勃布局年營業(yè)收入超500億元的軍民融合產業(yè)體系，打造以軍工高科技產業(yè)為特色的小鎮(zhèn)。據羅江縣人武部領導介紹，截至2017年4月底，金山鎮(zhèn)共有軍民融合及相關企業(yè)18家。
目前，金山鎮(zhèn)已吸引迪弗電工、同化科技、久華信科技等地方知名企業(yè)安家落戶，產品廣泛應用于軍工、新能源、信息安全等高端產業(yè)領域。在7月份剛剛進駐的四川有色科技集團，更是擁有在航天航空和軍工武器裝備配套材料等方面的大批創(chuàng)新成果。
喚醒了軍工“睡美人”，激活了民企“生力軍”，全國以國防產業(yè)為主導的特色小鎮(zhèn)正成燎原之勢。貴州安順正打造以航空動力產業(yè)驅動、三線建設與軍工文化為特色底蘊的航空特色小鎮(zhèn)；在江西大余，總投資50億元的軍民融合產業(yè)小鎮(zhèn)項目落戶，成為當地有史以來最大投資項目……
依托區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展起來的特色小鎮(zhèn)，能夠實現經濟建設與國防建設共贏，發(fā)展前景可期。中國保利集團與廣東肇慶市合作，在肇慶高新區(qū)打造廣東省內首個軍民融合產業(yè)小鎮(zhèn)；華夏幸福與安徽合肥市合作，打造以航天文化、軍民融合為特色的智慧科技城，其核心就是航空智慧小鎮(zhèn)?？梢钥吹?，隨著特色小鎮(zhèn)的崛起，一幅經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的新藍圖正鋪展開來。
