創(chuàng)建特色小鎮(zhèn) 推進(jìn)產(chǎn)城融合

 

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。作為全國縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者，順德一直致力于工業(yè)化和城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展，深化“城產(chǎn)人”融合發(fā)展。

 

去年以來，順德以創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)為抓手，通過片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，軌道交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、人文傳承、生態(tài)文明建設(shè)和體制創(chuàng)新，開展了產(chǎn)城融合發(fā)展的一系列創(chuàng)新探索。北滘鎮(zhèn)和樂從鎮(zhèn)都先后入選全國特色小鎮(zhèn)名單，領(lǐng)跑全省，順德“產(chǎn)城融合”也步入了發(fā)展的快車道。

 

工業(yè)化帶動城市化發(fā)展

 

2016年，順德實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2793.22億元，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)98.61%，連續(xù)五年被中國社科院評為中國市轄區(qū)百強(qiáng)區(qū)之首。作為全國縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者，順德通過片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，軌道交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、人文傳承、生態(tài)文明建設(shè)和體制創(chuàng)新，開展了產(chǎn)城融合發(fā)展的一系列創(chuàng)新探索。

 

在今年年初舉行的2017中國新型城鎮(zhèn)化經(jīng)驗交流會上，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令評價，順德的城鎮(zhèn)化建設(shè)特色鮮明，與工業(yè)化的發(fā)展特點高度吻合。

 

在過去數(shù)十年的發(fā)展過程中，順德工業(yè)化的成功帶動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但同時也給新時代進(jìn)一步的推動產(chǎn)城融合提出了要求。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長李鐵對順德城市發(fā)展有多年研究。他認(rèn)為，隨著軌道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，順德人口密度會越來越大，土地價格和工業(yè)成本都會增加，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就成為順德城鎮(zhèn)化面臨的最大問題。

 

從國際發(fā)展規(guī)律來看，城市發(fā)展到一定程度，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)置換工業(yè)，工業(yè)就要遠(yuǎn)離城市，落戶到遠(yuǎn)郊區(qū)。而制造業(yè)是順德根，要工業(yè)退出順德，顯然是不可取。面對這樣的矛盾，李鐵提出，順德產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要把附加值高、有競爭力的產(chǎn)業(yè)留下來，附加值低、高能耗的產(chǎn)業(yè)遷出城市化，從而把閑置土地用于發(fā)展服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)置換工業(yè)，而不是摒棄全部的工業(yè)。同時，借助互聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢，對傳統(tǒng)制造型企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)化提升，演變出更多研發(fā)、制造、設(shè)計等多類型的生產(chǎn)服務(wù)性企業(yè)。

 

賦予老行業(yè)新主題

 

順德去年提出打造“一城三片區(qū)”的產(chǎn)城融合發(fā)展空間布局，其中，北部片區(qū)利用軌道交通建設(shè)，加快融入廣佛都市圈，打造高端服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；東部片區(qū)的大良作為順德中心城區(qū)，則繼續(xù)要發(fā)揮好中心城區(qū)集聚、引領(lǐng)、服務(wù)和輻射的功能作用。

 

在三大片區(qū)主導(dǎo)的發(fā)展格局下，挖掘鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)特色小鎮(zhèn)也成為順德新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的特色樣本。在今年住建部公布的276個第二批全國特色小鎮(zhèn)名單中，順德樂從榜上有名。順德也成為全省唯一擁有兩個國家級特色小鎮(zhèn)的縣級區(qū)域。

 

另外一個就是順德北滘鎮(zhèn)。今年年初的全國兩會期間，憑借古村盤活的特色經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和家電全產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，北滘受到央媒重點關(guān)注，向全國人民展示了順德特色小鎮(zhèn)的建設(shè)成果。

 

建設(shè)特色小鎮(zhèn)是順德下一輪城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。對于順德而言，特色小鎮(zhèn)是新平臺、新空間，希望借此培育出新的業(yè)態(tài)，即賦予老行業(yè)新活力，讓新主題轉(zhuǎn)變成新優(yōu)勢。以龍家家具為例，龍江鎮(zhèn)目前集聚了幾千家家具廠，每年生產(chǎn)總值僅有6000萬元。但其深厚的產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)幫助它向打造家居特色小鎮(zhèn)發(fā)力。目前，龍江在泛家居研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)以及家具材料、家居會展、智慧家居等方面擁有完整的服務(wù)體系。

 

以人為本成破題關(guān)鍵

 

要破解城鎮(zhèn)化發(fā)展問題，推動產(chǎn)城融合，以人為本將是一個重要前提。

 

李鐵提出，所謂“以人為本”的發(fā)展理念就是在發(fā)展城鎮(zhèn)化的過程中考慮到每個層次的人的需求，給予他們更多的生活空間、消費(fèi)空間。只有讓他們真正地感受到城鎮(zhèn)化的紅利，成為城市的一分子，才能改善城市軟環(huán)境和城市質(zhì)量。

 

“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開人才。”喬潤令也提到，順德要在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中實現(xiàn)產(chǎn)城融合，需要在人才、研發(fā)、科技、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域有所突破，“特別在人才方面，我們要大規(guī)模招收白領(lǐng)階層，并為他們打造良好的生活性功能服務(wù)。”

 

近年來，順德在通過以產(chǎn)興城，以城帶產(chǎn)，打造出兼容大城市產(chǎn)業(yè)效率和小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)型城市格局的同時，還特別注重“以產(chǎn)業(yè)引人、以城市留人”的問題。

 

以北部片區(qū)為例，未來順德北部片區(qū)將加快布局教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5所高品質(zhì)的學(xué)校、3萬套人才公寓，滿足人才就業(yè)、教育等生活需求。今年10月，順德首批面向高層次人才的人才專賣房開售，就吸引了超過1200人到場選購，其中就不乏“國家千人計劃”特聘專家、珠江學(xué)者、長江學(xué)者。

 

樣本——

 

北滘鎮(zhèn)：智造小鎮(zhèn)領(lǐng)跑全省

 

2016年，北滘以“智造小鎮(zhèn)”排名全省第一，成為第一批中國特色小鎮(zhèn)，也成為了全國創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)浪潮的標(biāo)桿。

 

北滘現(xiàn)存的祠堂、廟宇達(dá)100處之多，北滘?qū)⒐糯迓浜臀幕瘓鲳^相結(jié)合，將祠堂古建與文化藝術(shù)相結(jié)合，盡量做到對古建、古街、舊景、舊貌進(jìn)行保育式的改造和活化。

 

除了擁有濃郁的嶺南文化，北滘還是全國著名的家電之鄉(xiāng)，擁有家電及配套企業(yè)近900家，以及集創(chuàng)新研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、會展商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)為一體的家電全產(chǎn)業(yè)鏈。北滘家電產(chǎn)業(yè)鏈正大步向“微笑曲線”兩端高附加值環(huán)節(jié)延伸，加速“制造”向“智造”小鎮(zhèn)升級。

 

樂從鎮(zhèn)：樂商小鎮(zhèn)魅力十足

 

樂從鎮(zhèn)積極促進(jìn)鋼鐵、家具、塑料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、制造業(yè)拓展至消費(fèi)體驗服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)，以樓高236米的羅浮宮國際家居總部大廈為平臺打造城市新地標(biāo)，建設(shè)羅浮宮5A級景區(qū)，推動產(chǎn)城融合高端平臺發(fā)展。

 

在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，樂從鎮(zhèn)依托嶺南文化水鄉(xiāng)風(fēng)貌，全面啟動特色文化項目建設(shè)，激活村居祠堂修繕和活化利用，將沙滘陳氏大宗祠活化為樂從歷史博物館，打造以沙良河畔沿線為重點的文化旅游線路，建設(shè)沙邊村文化大觀園、大羅綜合活動場館等特色文化場所。