近日，在省政協(xié)“打造宜居宜業(yè)宜游特色小鎮(zhèn)”月度專題協(xié)商會上，省政協(xié)聯(lián)合調研組發(fā)布調研報告顯示：目前我省共有25個省級特色小鎮(zhèn)，18個省級實驗特色小鎮(zhèn)，市級特色小鎮(zhèn)近百個。25個省級特色小鎮(zhèn)累計完成投資51.8億元，全省已經(jīng)形成特色小鎮(zhèn)的熱潮。與此同時，多位省政協(xié)委員不約而同提到我省特色小鎮(zhèn)面臨“房地產化”的風險：一些地方快速發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，很大程度被房地產商“綁架”。
嚴防“假小鎮(zhèn)真地產”項目
“(我省)小鎮(zhèn)建設有盲目跟風、破壞生態(tài)格局和搞圈地開發(fā)的現(xiàn)象。”安徽省政協(xié)常委、安徽工程大學建筑工程學院院長陸峰表示。
致公黨安徽省委將這一現(xiàn)象描述為：“特色小鎮(zhèn)概念被無限擴大，一些農業(yè)項目、教育項目、工業(yè)項目、安置項目、生態(tài)保護項目都冠以特色名義，借助這些概念申請項目資金，特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為拿地要錢的招牌。”
包括致公黨安徽省委、民盟安徽省委在內的多個黨派及組織均提出同樣憂慮。嚴控用地指標成為他們的一致意見。
“一定要合理確定住宅用地比例，嚴防‘假小鎮(zhèn)真地產’項目。應當注重引入央企、國企和大中型民企等作為特色小鎮(zhèn)主要投資運營商，盡可能避免政府舉債建設，進而加重債務包袱。”致公黨安徽省委稱。
民盟安徽省委則建議：在考核固定資產投資規(guī)模時不含商品住宅和商業(yè)綜合體項目投資，對養(yǎng)老地產等房地產開發(fā)項目從嚴審批。“我省應依據(jù)國家鼓勵發(fā)展的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)政策要求，支持特色小鎮(zhèn)新產業(yè)、旅游和文化產業(yè)及養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。”
造“小鎮(zhèn)青年”買得起的房子
這并不意味著大家反對在特色小鎮(zhèn)中建設住宅。“預防房地產化是特色小鎮(zhèn)建設重要關注點之一，但住房及住房條件的改善又是產業(yè)工人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才生活不可或缺的需求。”安徽省政協(xié)委員、省政協(xié)經(jīng)濟委員會專職副主任張朝陽表示。
有沒有房子住，直接關系到特色小鎮(zhèn)能不能吸引到人才。“像科大訊飛特色小鎮(zhèn)規(guī)劃有萬名員工，政府要與企業(yè)合作，將公租房、廉租房、限價房、城中村改造等政策運用于特色小鎮(zhèn)的建設，降低房價，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供買得起、租得起的房子。”民盟安徽省委稱。
“要嚴格制定銷售使用管理制度，既發(fā)揮小鎮(zhèn)功能作用，又提升小鎮(zhèn)吸引力。”張朝陽補充道。
政協(xié)委員們還操心起“小鎮(zhèn)青年”們的戶口問題：“離城區(qū)較遠的小鎮(zhèn)，比如三瓜公社，來就業(yè)的沒法落戶口，因為農村戶口不給落，離城又較遠，城市戶口也落不下，應考慮采取特殊政策，將他們的戶口落在所在地區(qū)的城市里，讓他們安心在小鎮(zhèn)工作。”
成熟小鎮(zhèn)應引導其上市
不少政協(xié)委員們都認為：通過融資證券化推動特色小鎮(zhèn)發(fā)展，取得的效益顯然要比單純的招商引資更加明顯。“對有成熟龍頭企業(yè)的小鎮(zhèn)，如六安市石斛鎮(zhèn)、馬鞍山市黃池鎮(zhèn)，應引導其上市。”省政協(xié)常委、安徽農業(yè)大學林業(yè)與園林學院教授高慧表示。“對于社會資本介入意愿不強，又不能采取PPP模式的項目，建議政府探索發(fā)型特色小鎮(zhèn)建設專項債券，拓展建設方、運營方和經(jīng)營方直接融資渠道。此外，應提高財政資金使用效益，各級政府投入的財政資金、銀行信貸資金聯(lián)合社會資本共同發(fā)起成立特色小鎮(zhèn)建設基金。”省政協(xié)常委，農工黨中央委員、安徽省委會常委，省糧食局副局長楊增權表示。
“學霸”委員：小鎮(zhèn)街道建設要保住“生氣”
小鎮(zhèn)街道怎么建才好看？怎么建才能聚攏人氣？“合理的街道空間是形成熱鬧氣氛的重要因素，適宜的街道空間指標可創(chuàng)造出較強的空間圍合感，打造熱情、親切、平易近人的街道氛圍。”以盛產“學霸”著稱的九三學社給出了兩個嚴謹?shù)闹笜恕?/p>
第一個指標是“街道寬度與兩側建筑高度的比值”：這一指標必須大于1而小于2，“人有一種內聚、安全又不至于壓抑的感覺，一旦這個比例大于3，人就有一種排斥、離散的空間感覺。”
第二個指標則是“街道側面每棟建筑的平均寬度與街道寬度的比值”：這個比值不能大于1，“小于1時，建筑物使街道保持整體節(jié)奏感，使街道有生氣。”
蜀山區(qū)政協(xié)委員戴紹平：合肥應建設“生態(tài)科學小鎮(zhèn)”
“合肥綜合性國家科學中心獲批后，缺少一個能夠綜合展示建設成就的場館。”蜀山區(qū)政協(xié)委員、合肥貝特園林工程有限公司副總經(jīng)理戴紹平表示。“百億量子國家實驗室、人造小太陽、強磁場中心、聚變核等大科學裝置，將像強磁場一樣吸引全國中小學生前來游學，是帶動旅游經(jīng)濟的強有力臂膀。”戴紹平說。
他建議：整合十八崗文化博覽區(qū)、鄧店科教游樂區(qū)、梁墩戶外體驗區(qū)、大柏農業(yè)休閑區(qū)、將軍嶺康養(yǎng)度假區(qū)、崔崗藝術村、三國遺址公園及西部新城等資源建設生態(tài)科學小鎮(zhèn)，建設全國一流的游學中心。“合肥可以深度挖掘開發(fā)大科學裝置科幻旅游產品及科普玩具，帶動相關產業(yè)發(fā)展，打造我省綠色GDP快速增長極。”
民進安徽省委：嚴鳳英家鄉(xiāng)可打造“黃梅小鎮(zhèn)”
省內多地均在建設戲劇小鎮(zhèn)。以安慶為例，目前懷寧縣石牌鎮(zhèn)、宜秀區(qū)羅嶺鎮(zhèn)都在規(guī)劃戲劇特色小鎮(zhèn)。
民進安徽省委為其支招：“曾有無石不成班之美譽的石牌鎮(zhèn)之所以曾經(jīng)名伶薈萃，與其當年是貨賄泉流的水運碼頭有關，因此瀕長江、枕皖水，境內麻塘湖碧波蕩漾的石牌鎮(zhèn)，應該打造成‘戲曲水鄉(xiāng)’。”
此外，羅嶺鎮(zhèn)不僅是黃梅戲表演藝術家嚴鳳英的家鄉(xiāng)，民間劇團鳳英劇社也屢獲大獎。它還是明清時期的文化之鄉(xiāng)，是五里三進士(龍鯉門、許鯉躍、姚松棐)隔河兩狀元(龍汝言、劉若宰)的發(fā)生地，且境內環(huán)境優(yōu)美，有國家4A級旅游風景名勝區(qū)巨石山、煙波浩渺的省級菜子湖濕地公園，并與安慶市區(qū)接壤，所以其定位應為“黃梅戲鄉(xiāng)、宜城花園”。
