日前，由中國投資協會和中國國際展覽中心集團公司共同發起主辦的2018中國國際特色小鎮生態與投融資博覽會在京舉行，為期3天的活動帶來了滿滿的干貨，參展商和與會企業紛紛表示“受益頗多”。
博覽會期間舉辦的“中國國際特色小鎮生態與投融資高峰論壇”精彩紛呈，來自國家相關部門的領導以及專家學者圍繞推進特色小鎮建設，就政策解讀與宣傳、運作機制與創新、產業定位與升級、生態保護與規劃、投融資模式與發展等熱點問題進行了深入探討，共同“把脈”高質量發展要求下的特色小鎮發展路徑。
特色小鎮“法寶”是創新模式和發展動力
“作為統籌城鄉協調發展、推動鄉村振興的重要抓手，特色小鎮是新型城鎮化領域供給側結構性改革的重要嘗試。”中國投資協會會長楊慶蔚在“中國國際特色小鎮生態與投融資高峰論壇”上表示，黨的十九大報告明確提出，要實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略，“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局”。2017年底召開的中央經濟工作會議也明確指出，要實施區域協調發展戰略戰略，引導特色小鎮健康發展。顯而易見，在促進城鄉一體化和推動鄉村振興的進程中，特色小鎮建設起到了非常重要的作用。
中國國際貿易促進委員會副會長張偉表示，過去幾年，特色小鎮的建設逐步推進。而伴隨著行業的發展，國家也出臺了一系列新的政策措施，對行業發展進行規范和指導，防范和解決所出現的問題。中國貿促會將持續助力特色小鎮發展，將本土特色文化、特色產業、特色產品向“一帶一路”沿線推廣，并廣泛吸收其他國家的先進經驗，為特色小鎮整體提升發揮更大的作用。
國務院參事、住建部原副部長仇保興在論壇上提出，實際上，特色小鎮是一種企業家的創新精神和周邊環境共同作用涌現出來的現象。作為一種復雜的系統，特色小鎮是動態變化的，這種動態變化是基于企業家和周邊環境的共同作用所產生的一種顛覆性的創新，這種創新不僅體現在技術、組織和商業形態上，它還導致特色小鎮有不同的發展模式，由此也就有不同的發展階段。
在仇保興看來，如果特色小鎮的特色是全世界唯一的，那這個小鎮的生命就比較強大。比如烏鎮，烏鎮原來的歷史傳承是全國第一，后來互聯網大會在烏鎮召開，烏鎮又多了一個全世界獨一無二的知名度，它的生命力就比較強。對這樣的特色小鎮，用傳統經濟的評估方法以及陳舊的管理方法是無效的，建議政府在管理特色小鎮時，要做好以下四方面的工作：第一要激勵、放權；第二要簡政不“專權”，要專門為特色小鎮設立辦事通道；第三護航不包辦；第四就是評估“不刮風”，要引入一個新的評估機制。
防止特色小城走偏，規范化發展是保障
“特色小鎮的建設和發展要取得成功，不可能一蹴而就，它需要很多條件支撐，也需要給予更多的研究和關注，找準其發展的基本規律。”國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心主任徐林在論壇上指出，特色小鎮是連接城市和農村之間的一個重要紐帶和平臺，在產業創新驅動的前提下，特色小鎮打造的是一個宜居宜業的空間載體。在這個空間載體里，既要有良好的生存空間，又要有良好的公共服務。
國家發展改革委農村經濟司處長楊凌志在論壇上表示，今年的中央一號文件專門提到，“要建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。”在國家發展改革委牽頭編制的鄉村振興戰略規劃中，也擬將特色小鎮建設作為完善城鄉布局結構、打造農村產業發展新載體新模式、重塑鄉村文化生態、改善農村交通物流設施條件等的重要依托和舉措。
“特色小鎮打造好以后，應該具有靈氣，比如北京門頭溝的舉人村歷史上曾經出過很多名人和舉人，比如大興的西瓜小鎮、平谷的大桃小鎮等。”北京市旅游發展委員會產業發展促進處處長王清在論壇的對話環節表示，這幾年，北京旅游委在打造特色小鎮上也做了許多有益的嘗試，打造了全國第一支旅游發展基金，在旅游交易平臺為旅游提供保險服務，起到了“助推器”的作用。政府和小鎮的邊界要分清楚，特色小鎮培育的產業要為產業助力，政府在做好特色小鎮方面，應該是到位、不缺位、不越位。
特色小鎮的發展離不開合理的規劃和布局。中國城市規劃設計研究院文化與旅游規劃研究所所長周建明在論壇演講中表示，一些地方在特色小鎮建設中出現了概念不清、定位不準、急于求成、盲目發展以及市場化不足等問題，所以要重新對特色小鎮進行一個概念上的糾偏。特色小鎮本身的規劃建設，尤其需要注意六個方面的內容：注重特色發展，注重依托區域，注重創意策劃，注重文化挖掘，注重服務配套，注重社區參與。
建設特色小鎮，亟待強化生態和“綠色”發展主題
特色小鎮的靈感原本來自瑞士達沃斯、法國普羅旺斯等國際知名的小城鎮，在國內由浙江省最初定義和實踐。
中國環境科學學會副理事長任官平在論壇上指出，特色小鎮的建設，應該高度重視生態環境問題。目前，特色小鎮呈現出爆發式的增長態勢，這對我國特色小鎮的建設固然是件好事，但是在建設過程中的各種忽視生態環保的問題也逐步顯現出來，應該引起人們的高度重視。
任官平分析認為，當下要深化規劃建設運營全過程的生態保護理念。在特色小鎮的建設、培育、實施各個階段，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，根據小鎮所在地的資源環境承載能力和生態環境特征，在小鎮的產業項目、基礎設施、社區配套、功能布局、建設模式以及體制機制等各個領域、各個要素方面要堅持綠色發展、循環發展、低碳發展。
在特色小鎮建設過程當中，只有緊緊抓住產業的綠色化、生態化這個龍頭，才能真正地實現小鎮的生態環境優美和可持續發展。任官平表示，推進小鎮與周邊環境的聯動優化是非常有必要的。特色小鎮一半都建在城鄉接合部，小鎮和周邊區域作為一個有機整體要加以統籌考慮，從整個區域的生態承載能力加以布局，會把小鎮的生態保護上升到一個戰略層面。
