防止特色小鎮(zhèn)過(guò)度房地產(chǎn)化

 

莫天全委員

 

根據(jù)過(guò)去三年的專題研究，就以下幾方面提出問(wèn)題。

 

一、 土地供應(yīng)。目前特色小鎮(zhèn)種類繁多，土地供應(yīng)會(huì)涉及很多不同性質(zhì)的土地，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)將更加頻繁。如何在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)建立完善的出讓機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)用地，避免后期發(fā)生各種糾紛？

 

二、 融資支持。2018年以來(lái)，各商業(yè)銀行收緊政府類項(xiàng)目融資政策。然而，特色小鎮(zhèn)的培育發(fā)展期一般在10-15年，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)前期面臨資金投入量大、投資回收期較長(zhǎng)等問(wèn)題。如何建立針對(duì)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的專項(xiàng)融資渠道，確保特色小鎮(zhèn)的發(fā)展順利推進(jìn)？

 

三、 產(chǎn)業(yè)打造。目前部分地區(qū)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際、定位雷同。一些規(guī)劃的小鎮(zhèn)特色不“特”或者不知道如何做“特”的現(xiàn)象較為突出。如何從政策上確保開(kāi)發(fā)主體打造符合區(qū)域發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)集群，處理好與區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系？

 

四、 運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)。特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)主體的能力良莠不齊，大部分特色小鎮(zhèn)尚處于摸索階段，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)較為不足，這些因素導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)濫竽充數(shù)、變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。政府如何建立科學(xué)完善的運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)糾正不同發(fā)展階段的偏差，做到獎(jiǎng)懲分明？

 

五、 防止過(guò)度房地產(chǎn)化。目前地方政府在特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中會(huì)對(duì)投資運(yùn)營(yíng)主體做出一定范圍承諾，但部分特色小鎮(zhèn)本身人流吸附能力不足，目前依然跳不出地產(chǎn)反哺模式。為防止特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)過(guò)度房地產(chǎn)化的問(wèn)題，有關(guān)部門在下一階段將從哪幾個(gè)方面引導(dǎo)和規(guī)范？