12月26日，中國社會治理與協同創新首屆鎮長論壇在浙江嘉善舉行，國務院參事仇保興在發表主題演講時指出，小城鎮經歷了很多次的轉變，現在涌現出了新的特色小鎮，新的小鎮跟舊的小鎮是有區別的。
“對于我們的實踐，特色小鎮從時間上進化有這么四個版本。”仇保興認為，1.0版本是為農村、農業、農民服務，要依村依貧服務，比如杭州的龍井茶是以銷售、加工為主要銷售的小鎮，這種小鎮延續了上千年，現在還在發展。他說，2.0版本和3.0版本是1978年開始，小鎮+企業集群，紐帶鎮、襪子鎮等等都涌現出來，農民進城了、創辦企業、形成了企業的集群，在一個小品種上打遍天下無敵手；在上世紀80年代，發現沒有被鄉村改造的小鎮，這些小鎮被旅游者發現，旅游是一個“雙刃劍”，可以找出當地老百姓沒有發現的人文價值，但是也可以摧毀用旅游這把快刀，短平快，把歷史變大，這一點鄉鎮起來了。
看仇保興看來，4.0版本的小鎮有“互聯網+”、人工智能等等的發展，為城鎮的新經濟體涌現創造了價值。“小鎮作為一個特色的用地形成了產業修復的功能，這是新的4.0版的特色小鎮。”
這些特色明顯的小鎮有新舊之分，仇保興認為舊的特色小鎮就是說前面講的1.0版、2.0版、3.0版，現在的特色小鎮是新的4.0版。“舊的特色小鎮IP是固定的，是具有吸引力的，是千年不變的，但是新特鎮IP是變化的，舊的成長慢，所以有的時候是頑強的、不斷的、慢慢的進化。”
