特色小鎮(zhèn)建設(shè)將接受“拉網(wǎng)式排查”

 

“近期，我們又組織各地區(qū)各部門，對特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的問題進行拉網(wǎng)式排查，針對仍然存在的問題深化規(guī)范糾偏。”國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長陳亞軍，1月19日在“2019年中國新型城鎮(zhèn)化論壇”上表示，今后將按年度推動各地區(qū)各有關(guān)部門開展定期監(jiān)測評估，逐年公布淘汰整改名單。

 

建立糾偏機制

 

淘汰整改作為規(guī)范糾偏的一種新嘗試，根本目的是為了發(fā)揮警示作用，避免特色小鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)亂象。陳亞軍表示，擬在各地區(qū)各有關(guān)部門特色小鎮(zhèn)建設(shè)名單中，淘汰一批錯用概念或濫用概念的名不符實的小鎮(zhèn)，以及缺失投資主體、并未動工建設(shè)的虛擬小鎮(zhèn)；整改一批特色不顯、質(zhì)量不高的問題小鎮(zhèn)。

 

以“千企千鎮(zhèn)工程”推動特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展為主題的“2019年中國新型城鎮(zhèn)化論壇”，由中國城鎮(zhèn)化促進會主辦。全國人大常委會原副委員長、中國城鎮(zhèn)化促進會主席蔣正華，原信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴，原農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長、黨組副書記及中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)會會長尹成杰，中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會常務(wù)副會長兼理事長朱宏任等領(lǐng)導(dǎo)和專家，同來自全國各地發(fā)改委、住建部門、企業(yè)界、小城鎮(zhèn)建設(shè)運營主體等方面的代表，約400余人出席論壇。

 

近三年來，特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定進展。據(jù)有關(guān)機構(gòu)對225個特色小鎮(zhèn)的抽樣調(diào)查，每個特色小鎮(zhèn)平均入駐企業(yè)150多家、吸納就業(yè)5000多人、有效投資10億元、貢獻稅收幾千萬元。與此同時，在推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，也出現(xiàn)了一些亂象乃至變形走樣的問題。突出表現(xiàn)在兩個方面：一是數(shù)量過多、概念不清；二是質(zhì)量不高、特色不顯。

 

針對各地方出現(xiàn)的特色小鎮(zhèn)概念不清、盲目跟風(fēng)、一哄而上、東施效顰、千鎮(zhèn)一面、小鎮(zhèn)建設(shè)房地產(chǎn)化、政府部門大包大攬等不良傾向，論壇聚焦高質(zhì)量、引領(lǐng)新發(fā)展，與會者進行詳細解讀和研討。

 

聚焦高質(zhì)量發(fā)展

 

論壇總結(jié)了“千企千鎮(zhèn)工程”實施兩年來取得的成果和經(jīng)驗。

 

2016年12月12日，國家發(fā)改委、國家開發(fā)銀行、中國光大銀行、中國企業(yè)家協(xié)會、中國企業(yè)聯(lián)合會和中國城鎮(zhèn)化促進會聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于實施“千企千鎮(zhèn)工程”，建設(shè)美麗特色小城鎮(zhèn)的通知》，聯(lián)合實施“千企千鎮(zhèn)工程”。在2017年1月8日召開的“2017年中國新型城鎮(zhèn)化論壇”上，正式拉開了工程發(fā)展序幕。

 

中國城鎮(zhèn)化促進會副主席兼理事長陳炎兵介紹，“千企千鎮(zhèn)工程”實施以來，得到了廣大企業(yè)、各地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他社會資本、科研機構(gòu)、大專院校的廣泛認(rèn)同和積極參與，充分調(diào)動了企業(yè)、小鎮(zhèn)、社會資本、科研機構(gòu)、大專院校等多方面的積極性，充分整合了各類社會資源，形成發(fā)展合力，聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

 

“千企千鎮(zhèn)工程”實施兩年多來，國家發(fā)改委等六部門通力合作，精心組織，穩(wěn)步實施，共召開了9次聯(lián)席工作會議，免費舉辦特色小鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)班12期，面對面義務(wù)培訓(xùn)干部3000多人次，通過網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)上培訓(xùn)，實現(xiàn)間接培訓(xùn)人次達3.6萬多人，組織“千企千鎮(zhèn)工程”進地方活動16次，累計參加現(xiàn)場對接會的人數(shù)超過6000多人，通過精心組織、多方撮合，共促成673對鎮(zhèn)企合作項目，并向國家發(fā)改委推薦典型案例20多個。

 

優(yōu)秀案例示范

 

“中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會積極響應(yīng)國家和政府號召，積極推動和引導(dǎo)企業(yè)投身于‘千企千鎮(zhèn)工程’。”朱宏仁介紹，中國企聯(lián)作為一個社團組織，堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，在促進“千企千鎮(zhèn)工程”中，注重積極的輿論引導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)多大案例推廣，注重引導(dǎo)參與主體發(fā)揮比較優(yōu)勢、特色小鎮(zhèn)優(yōu)勢和資源整合優(yōu)勢，通過全國企業(yè)家活動日、企業(yè)管理創(chuàng)新大會、中國企業(yè)500強發(fā)布等活動平臺，引導(dǎo)幫助企業(yè)參與“千企千鎮(zhèn)工程”的商機，真正實現(xiàn)鎮(zhèn)企融合發(fā)展、共同成長。

 

本次論壇從全國各地挑選了一些優(yōu)秀的特色小鎮(zhèn)建設(shè)案例，他們通過以企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)、市場為引領(lǐng)的方式建設(shè)，并在實際運營中已經(jīng)取得良好經(jīng)濟效益和社會效益的小鎮(zhèn)代表，進行了經(jīng)驗分享和案例介紹。來自安徽三瓜公社、福建福州東湖數(shù)字小鎮(zhèn)、浙江絲綢小鎮(zhèn)、江蘇中華龍城文旅小鎮(zhèn)、湖南長沙潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)等我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)第一線的代表，相繼針對特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展話題做了發(fā)言。

 

論壇還舉辦了“千企千鎮(zhèn)工程”與制造業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、文旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)等分論壇，更多專業(yè)化小鎮(zhèn)代表，參與了經(jīng)驗交流與分享。