山東開展特色小鎮(zhèn)培育工作，扶持引導(dǎo)已開工建設(shè)項目

 

日前，山東省發(fā)展和改革委員會發(fā)布了關(guān)于開展2019年度省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育工作的通知。通知表明，為深入推進(jìn)山東省服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，山東擬在全省開展2019年度省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育工作。

 

筆者注意到，山東省2019年度省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)申報的條件之一為，小鎮(zhèn)已編制完成發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案，用地集約節(jié)約，符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，立項、環(huán)評、土地等建設(shè)手續(xù)完備，已開工建設(shè)，完成投資不低于總投資的10%，建設(shè)期限3-5年。這表明，這項工作是對已開工建設(shè)的項目進(jìn)行扶持引導(dǎo)。

 

在扶持措施方面，通知表明，山東省發(fā)展改革委將公布省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育名單，由省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金給予一定的資金扶持。扶持資金主要用于服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)示范項目建設(shè)，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、智慧化設(shè)施等建設(shè)。山東省發(fā)展改革委還將積極協(xié)調(diào)有關(guān)咨詢機構(gòu)為創(chuàng)建小鎮(zhèn)提供創(chuàng)意、設(shè)計、咨詢、人才、營銷等服務(wù)，同時對省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展情況實行季度調(diào)度制度，以便及時了解發(fā)展中的困難和問題，有針對性地研究解決辦法。

 

以下是通知全文：

 

山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展2019年度省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育工作的通知

 

各市發(fā)展改革委、服務(wù)業(yè)辦（局）：

 

為深入推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擬在全省開展2019年度省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 

一、申報領(lǐng)域。

 

主要包括新一代信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、醫(yī)養(yǎng)健康、精品旅游、現(xiàn)代金融、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

 

二、申報條件。

 

（一）小鎮(zhèn)以企業(yè)為主體進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)、運營管理，體現(xiàn)政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作。小鎮(zhèn)投資運營商有較強的融資和招商能力，商業(yè)模式先進(jìn)，經(jīng)營業(yè)績較好，資產(chǎn)負(fù)債率合理，能夠較好地推進(jìn)小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。

 

（二）小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)定位、資源要素、文化傳承、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌策劃，資源稟賦或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，文化特色、生態(tài)特色鮮明，富有發(fā)展?jié)摿Γ⒅厣a(chǎn)、生活和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重高效創(chuàng)業(yè)圈、宜居生活圈、繁榮商業(yè)圈、美麗生態(tài)圈有機融合。

 

（三）小鎮(zhèn)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一業(yè)為主、相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建成運營后小鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)營業(yè)（銷售）收入不低于總營業(yè)(銷售)收入的50％。

 

（四）小鎮(zhèn)已編制完成發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案，用地集約節(jié)約，符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，立項、環(huán)評、土地等建設(shè)手續(xù)完備，已開工建設(shè)，完成投資不低于總投資的10%，建設(shè)期限3-5年。

 

（五）小鎮(zhèn)具有健全的運營管理機構(gòu)和服務(wù)平臺，運營體制機制精簡高效，能為入駐小鎮(zhèn)的商戶提供全方位的良好服務(wù)。具有鮮明的品牌標(biāo)識，有打造品牌規(guī)劃安排，便于營銷推介和宣傳。當(dāng)?shù)卣贫ú嵤┝舜龠M(jìn)小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。

 

三、申報材料。

 

申報由投資運營商自愿申請，小鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門或服務(wù)業(yè)主管部門向市發(fā)展改革委或服務(wù)業(yè)辦（局）申報。申報材料包括：

 

（一）小鎮(zhèn)基本情況表，請按照附件要求填寫《申請2019年度山東省服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育單位基本情況表》（附件）。

 

（二）小鎮(zhèn)主要投資運營商及管理機構(gòu)基本情況，包括注冊資本、資金籌措方案、建設(shè)和運營經(jīng)驗等。

 

（三）小鎮(zhèn)規(guī)劃方案，包括小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，四至范圍，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，空間布局，功能布局，規(guī)劃區(qū)域預(yù)計建設(shè)用地、住宅用地、生態(tài)綠地面積（畝），項目示意圖和已開工實景圖等。縣（市、區(qū)）政府提供小鎮(zhèn)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的合規(guī)性承諾。

 

（四）小鎮(zhèn)建設(shè)計劃，包括分年度的投資計劃、單個項目投資主體、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、用地計劃、資金籌措計劃等。

 

（五）小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展前景、預(yù)期產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益，小鎮(zhèn)品牌特色及品牌打造構(gòu)想。

 

（六）當(dāng)?shù)卣蛟焯厣℃?zhèn)的政策措施,包括組織領(lǐng)導(dǎo)、資金、土地、人才等相關(guān)支持政策。

 

（七）相關(guān)支持性材料，包括投資主體法人資格證書，立項、環(huán)評、土地、規(guī)劃等相關(guān)批復(fù)材料，引進(jìn)企業(yè)協(xié)議，申報材料真實性聲明等內(nèi)容。

 

四、扶持措施。

 

（一）省發(fā)展改革委公布省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育名單，由省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金給予一定的資金扶持。扶持資金主要用于服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)示范項目建設(shè)，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、智慧化設(shè)施等建設(shè)。服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)示范項目優(yōu)先納入省級服務(wù)業(yè)重大項目庫。資金申請、撥付和使用嚴(yán)格按照省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法的程序和要求執(zhí)行。

 

（二）省發(fā)展改革委積極協(xié)調(diào)有關(guān)咨詢機構(gòu)為創(chuàng)建小鎮(zhèn)提供創(chuàng)意、設(shè)計、咨詢、人才、營銷等服務(wù)。

 

（三）省發(fā)展改革委對省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展情況實行季度調(diào)度制度，以便及時了解發(fā)展中的困難和問題，有針對性地研究解決辦法。

 

五、有關(guān)要求。

 

（一）各市要按照本通知和國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機制的通知》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2018〕1041號）、省發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)山東省服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)指南（試行）的通知》（魯發(fā)改服務(wù)〔2018〕820號）要求，認(rèn)真組織本地省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育單位申報推薦工作。要做好現(xiàn)場調(diào)研，嚴(yán)格申報材料的審核把關(guān)，每個設(shè)區(qū)市推薦數(shù)量一般不超過3個。

 

（二）請各市于2019年3月20日前，將推薦小鎮(zhèn)相關(guān)材料以正式文件報省發(fā)展改革委（一式三份，附電子版）,每個小鎮(zhèn)申報材料獨立成冊。

 

（三）省發(fā)展改革委對申報材料進(jìn)行初審,委托第三方機構(gòu)組織專家對初審合格的申報材料進(jìn)行評審，擇優(yōu)確定培育小鎮(zhèn)。