特色小鎮(zhèn)的培育建設(shè)著重點(diǎn)在于“就地取材、因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)”。不同于以往用資金和政策相對(duì)集中于東部沿海省份堆砌的經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和科技新城，特色小鎮(zhèn)是千鎮(zhèn)千面，完全有望全面破解經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀下的城鄉(xiāng)差異、東西部差異、供給與需求差異。
一、特色小鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的補(bǔ)缺。
推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，表象上是政府在熱火朝天的打造現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，實(shí)質(zhì)上卻是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一次補(bǔ)缺，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到一定階段的必然性良性轉(zhuǎn)型，能夠加快小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
從中國(guó)實(shí)際鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)人口的總量看，始終占據(jù)著總?cè)丝跀?shù)量的絕對(duì)高比值，因?yàn)檫@一群體生產(chǎn)生活所形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從本源上講就是一個(gè)與城市并行的經(jīng)濟(jì)體，也是值得倚重的龐大經(jīng)濟(jì)體。
在讓全國(guó)人民共同富裕這一大的共識(shí)前提下，讓10億之多的中產(chǎn)以下群體居有其所、作有其業(yè)，足夠龐大且已經(jīng)被住房、交通、養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生等問(wèn)題詬病的城市經(jīng)濟(jì)體，顯然難以為繼去支撐。
而我們講城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，既要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家已有成功的經(jīng)驗(yàn)和模式，也要結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)起步晚、增速快、人口多的實(shí)際國(guó)情，絕不是多建幾條街道、多造幾幢房子那么簡(jiǎn)單。具有行業(yè)或產(chǎn)業(yè)特色的小城鎮(zhèn)，往往能夠造就更多的工匠、帶領(lǐng)更多的專(zhuān)長(zhǎng)從業(yè)者長(zhǎng)期聚居，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
二、微觀的特色小鎮(zhèn)為宏觀事業(yè)打基礎(chǔ)。
發(fā)展特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，能夠充分高效率集中利用地域資源優(yōu)勢(shì)，形成無(wú)數(shù)個(gè)穩(wěn)健的可持續(xù)微觀強(qiáng)實(shí)經(jīng)濟(jì)體，為宏觀經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
生活在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市人常常會(huì)慨嘆，大家要爭(zhēng)搶著去購(gòu)買(mǎi)、收藏外國(guó)人的手工制品，并把它們當(dāng)作奢侈品而提升炫耀個(gè)人品位，而同一時(shí)期的中國(guó)卻是諸多數(shù)百年的工匠手藝失傳或沒(méi)落局面。
例如，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華武術(shù)曾經(jīng)一度將民間刀劍鑄造業(yè)推向削鐵如泥的工藝品質(zhì)巔峰，卻沒(méi)有在工業(yè)文明時(shí)代傳承和升華。而創(chuàng)建于1731年德國(guó)萊茵河畔小鎮(zhèn)的雙立人品牌，專(zhuān)注于刀具鑄造，歷經(jīng)270多年持續(xù)提煉直至蜚聲全球。
一個(gè)特色工藝產(chǎn)業(yè)的衰落或興盛，固然有其歷史環(huán)境的種種因素，但是積極正面的長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)政策支持引導(dǎo)必定會(huì)水到渠成而獨(dú)樹(shù)一幟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)積聚成功的案例也有很多，堪稱(chēng)中國(guó)電器之都的柳市鎮(zhèn)（浙江），擁有國(guó)內(nèi)最大燈具城的鄒區(qū)鎮(zhèn)（江蘇），中國(guó)電子之鄉(xiāng)秦欄鎮(zhèn)（安徽）等等，這些特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)既顯著改善了當(dāng)?shù)匕傩盏纳钯|(zhì)量，也吸引了眾多的外鄉(xiāng)人舉家遷移至此就業(yè)定居。相比中西部省份的老人和兒童“留守”問(wèn)題、依賴上級(jí)財(cái)政補(bǔ)給的扶貧問(wèn)題，發(fā)展特色小鎮(zhèn)無(wú)疑是有力的解決之道。
盡管發(fā)展一個(gè)個(gè)特色小鎮(zhèn)屬于微觀經(jīng)濟(jì)，但是猶若百花齊放、積沙成塔之效，完全可以預(yù)見(jiàn)一個(gè)欣欣向榮的宏觀事業(yè)和經(jīng)濟(jì)面。
三、建立特色小鎮(zhèn)體系促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
形成特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體系，讓實(shí)體企業(yè)落地生根，拉動(dòng)地方性投資供給和消費(fèi)需求，同時(shí)帶動(dòng)全新且旺盛的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新局面，大大有利于化解當(dāng)前存在的多種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難點(diǎn)。
在過(guò)去的三十多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，陸續(xù)掀起了工業(yè)開(kāi)發(fā)、城市房地產(chǎn)、虛擬經(jīng)濟(jì)等三股熱潮，眾多的實(shí)體企業(yè)在后面的兩股熱潮中跟風(fēng)而進(jìn)，融合國(guó)際金融危機(jī)等多方面因素，加速了實(shí)體企業(yè)的融資難、盈利難、發(fā)展難等困難特征成型。
在幾乎束手無(wú)策的困難面前，越來(lái)越多的年輕人才脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使得實(shí)體企業(yè)雪上加霜、積重難返。
浙江作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的橋頭堡，率先實(shí)施特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)轉(zhuǎn)型，收獲成效。現(xiàn)任江蘇省委書(shū)記李強(qiáng)曾經(jīng)在解讀浙江省特色小鎮(zhèn)時(shí)說(shuō)：“越來(lái)越多懷揣夢(mèng)想的年輕人之所以愿意到杭州的夢(mèng)想小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，秘訣就在于這些地方形成了富有吸引力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)特色。”
再以土地多、人口少的澳大利亞為例，其在大城市核心區(qū)一定距離的周邊建立數(shù)個(gè)衛(wèi)星城，將工業(yè)產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施和服務(wù)向衛(wèi)星城延伸，吸引人們前往創(chuàng)業(yè)、生活，避免了交通擁堵、環(huán)境污染等大城市病。
再有舉世聞名的大眾汽車(chē)總部所在地德國(guó)狼堡，所集聚的12萬(wàn)多人口中有著非常多的精英人才和工匠，在那里常年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。倘若，中國(guó)繼續(xù)無(wú)限大的去擴(kuò)張和發(fā)展城市，恐怕再?gòu)?qiáng)大的城市功能也無(wú)法滿足13億多人口的生活改善需求，只能是大城市病愈發(fā)嚴(yán)重。已有的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)充分表明，特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體系的建立健全，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的有效抓手。
四、產(chǎn)業(yè)培育不在廣而多而在于精而強(qiáng)。
未來(lái)面臨著中長(zhǎng)期的特色小鎮(zhèn)培育過(guò)程，但并不代表當(dāng)前是一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)起步階段。事實(shí)上，我國(guó)自建國(guó)以來(lái)一直在探索實(shí)踐城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)通過(guò)了多輪的改革和調(diào)整。
在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、科技業(yè)等多種特色產(chǎn)業(yè)方面，不同的人文和環(huán)境地域資源被廣泛發(fā)掘，形成了多種具有鮮明特色的作物和工業(yè)體系。但在這些特色產(chǎn)業(yè)的形成過(guò)程中，大多是受益于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所催生的過(guò)快需求，利益的驅(qū)動(dòng)下自發(fā)性的一哄而上。
例如，在很多農(nóng)村地區(qū)的苗木之鄉(xiāng)，大多數(shù)是從改革開(kāi)放初期某一個(gè)農(nóng)戶栽植了較常見(jiàn)的綠化苗木，嘗到甜頭之后被村民效仿。
再后來(lái)，城市開(kāi)發(fā)、道路建設(shè)對(duì)苗木的需求日益增漲，農(nóng)戶們也就跟隨需求不斷擴(kuò)大栽植面積，直到絕大部分土地上都是苗木而自發(fā)形成規(guī)模。
在個(gè)體經(jīng)營(yíng)形態(tài)的農(nóng)民們家家住上小樓房、開(kāi)上小汽車(chē)而沾沾自喜之時(shí)，殊不知由于苗木種類(lèi)的過(guò)度集中單一，市場(chǎng)上苗木供應(yīng)的飽和過(guò)剩與需求的轉(zhuǎn)型遞減，很多蔥郁的苗木不得不砍伐廢棄。
另一面，在一些超前開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)思維引導(dǎo)的苗木之鄉(xiāng)，從綠化苗木早早地向園林觀賞、經(jīng)濟(jì)果木轉(zhuǎn)型，同時(shí)引進(jìn)交易市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)合作的集中經(jīng)營(yíng)模式，形成地域產(chǎn)業(yè)品牌特色而獲得了持續(xù)可觀的穩(wěn)定收益，有如常州的武進(jìn)、山東的郯城苗木基地。
特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)培育，當(dāng)不在于廣而多，當(dāng)在于精而強(qiáng)，更不宜在早已飽和過(guò)剩的各行各業(yè)里平地起高樓或盲目擴(kuò)張。分析利弊，認(rèn)清差距和優(yōu)勢(shì)，啟用能人和工匠，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向著具備可持續(xù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的方向邁進(jìn)，培育特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)是培育鮮明特色的人文和品牌。
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。
從通知內(nèi)容分析可以看出，特色小鎮(zhèn)的培育建設(shè)著重點(diǎn)在于“就地取材、因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)”。不同于以往用資金和政策相對(duì)集中于東部沿海省份堆砌的經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和科技新城，特色小鎮(zhèn)是千鎮(zhèn)千面，完全有望全面破解經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀下的城鄉(xiāng)差異、東西部差異、供給與需求差異。
似乎可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)分布于全國(guó)各地的特色小鎮(zhèn)，將是技術(shù)集聚、工匠集聚、產(chǎn)業(yè)集聚的美麗宜居新城鎮(zhèn)，掀開(kāi)的是全新的生活篇章。新生活的開(kāi)始，必將意味著舊模式的結(jié)束，今天的你我應(yīng)該做出什么樣的各種選擇，似乎有了更多條道路。
文章來(lái)源：中城發(fā)展研究院
