建特色小鎮如今已成中國城市發展新趨勢。熱潮之下，特色小鎮已經不再是一個普通的經濟學概念或者行政學概念，而是一個實實在在的集產業、文化、旅游和社區功能于一體的經濟發展引擎。
住建部在2016年7月提出，到2020年培育出1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。
上海交通大學特聘教授、中國發展研究中心主任陸銘表示，建特色小鎮本身是好事，尤其是當“千城一面”的中國城市出現在你眼前時，那些冷不丁帶點特色和耍點個性的地方反而會讓人眼前一亮。“
依市場而興，需注意選址原則
“特色小鎮在建設過程中很多事情不是靠市場去推動，而是靠行政規劃去推動，這能建好宜居住、上檔次的特色小鎮來嗎？”
陸銘說道：“我們有太多制度上的束縛，比如土地流轉問題。我曾去過美國的一些特色小鎮，其中有很多都是舊時大藝術家、大文學家的居住舊址，很多有能力的美國人就把這些地方利用起來，做藝術展覽，做互動分享，讓小鎮的知名度和凝聚力不斷提高。但我們國內的特色小鎮，很多都還是農業用地，而像這種農村宅基地的流轉，目前還沒有放開，按照目前的制度和法律條文，只允許村民之間進行流通買賣，這就嚴重地限制了資本下鄉。沒有資本下鄉，就沒有那些可以傳遞的藝術情懷和溫情故事，小鎮在提升自我品位和附加值時就會非常緩慢。”
“特色小鎮”繞不開房地產業。在一些地方，由于缺乏好的產業支撐，房地產項目成為特色小鎮建設中的絕對主角。有人認為，建特色小鎮就是在變相搞房地產，一些工業園區借特色小鎮之名，行起了建工業園區之實。
對此，陸銘說道：“的確存在這種情況，但我不同意武斷地認為絕大多數特色小鎮都在開發房地產。中國人有個習慣，總喜歡給人或事貼標簽。‘特色小鎮’這個詞，難道就應該成為某種城市化建設的固定模式嗎？當然不是。有些小城市的建設不一定有什么特色，但只要有相應的生活和居住需求就行。如果能夠通過搞房地產、建工業園的方式來帶動小鎮的復蘇和崛起，又何樂而不為呢？”
陸銘表示，培育特色小鎮時首先一定要確立一個觀念：特色小鎮是根據市場的需求而興起的，是依市場而興的城市產物，不是靠紅頭文件的下達而建立的。
同時，得注意城建過程中“特色”和“距離”的關系。那些沒特色的小鎮，就應該盡量建在離市中心較近的區域；而那些能夠依靠自身產業和城市特色吸引人的小鎮，大可以遠離都市的喧囂，因為越是獨具特色、獨具個性、獨具差異性的小鎮，人們就越是愿意承擔因為距離和金錢而產生的成本和消費，這一點上烏鎮就做得不錯。
就特色小鎮的選址原則，陸銘曾有一個通俗易懂的解釋：“就好比開餐館，你如果菜品多，做出的菜味道好，那不管你開的店離城市多遠，總還是會有人光臨的，因為別人愿意花費時間成本去品嘗；如果你炒的菜沒什么特色，你就應該選擇離城市近一點。”
浙江特色小鎮群成為成功案例
從各區域的特色小鎮數量來看，華東地區的數量是最多的，有117個，其中浙江省數量最多，為23個。浙江省從2014年開始全面啟動特色小鎮培育工作，目前已經取得了矚目的成績。以烏鎮為代表的浙江特色小鎮群，目前算是國內比較成功的特色小鎮案例了。
財經評論員葉檀則認為，浙江匯聚了中國目前最成功的特色小鎮集群，而在這一眾小鎮中，烏鎮是“特色小鎮蛋糕上的紅櫻桃”。她認為這種由行政推動讓渡到市場主宰的發展模式，可以成為國內城市創辦特色小鎮的一個絕佳仿效案例。“烏鎮既是文化運作模式，也是資本運作的成功案例。小鎮里的原住民與游客，都能在傳統的外觀中，享受到現代化的生活。”
陸銘表示，浙江模式是一個不錯的嘗試，也正是由于這些最初可能被認為是“膽大包天”的嘗試，讓浙江這幾年來的特色小鎮遍地開花，隨口都能列舉出一長串案例：紹興有黃酒小鎮，南湖有基金小鎮，溫州有臺商小鎮，杭州有西湖云棲小鎮，臺州有智能模具小鎮……這些小鎮的特點很鮮明，有些地方依托獨特的歷史人文情懷，有的則是依靠專業化、個性化的生產為特點，這里面烏鎮做得比較突出，比如承辦起了互聯網產業大會，也有一年一度的話劇節、戲劇節。
在中國城市和小城鎮改革發展中心首席經濟學家李鐵看來，浙江的特色小鎮經驗為全國特色小鎮的建設指明了一條路：“特色小鎮有一個重要的特點--其產業完全按照市場規律發展起來，自發形成，并不是由政府推動。”
國外的特色小鎮，多是在承襲傳統強勢產業的基礎上，強化自己的優勢領域，比如有專門以刀具聞名的刀具小鎮，還有皮具小鎮、專產玻璃制品的小鎮。
陸銘表示，大城市掌管著重要制造和服務業，絕大多數的小城鎮能提供的是旅游和休閑服務。這時，這些以刀具、皮具和玻璃制品聞名的小鎮，就可以靜下心來向游客展示那些有歷史厚重感的物件，講述那些沉淀城鎮情懷的故事。這樣玩才有趣，這才是有趣的小鎮，才是有特色的小鎮。
目前來看，浙江模式是在往國外的這條路上走的，但必須承認的一點是，內地其他城市辦的特色小鎮都還很盲目，都是政策甫一出臺便一哄而上，之后要不就是單純依托景點發展旅游，要不就是一門心思做產業，特色小鎮的品位附加值一直都沒有跟上。
國內建設特色小鎮的風潮，不是“拿來主義”式的城市建設。陸銘認為，拿來主義是照搬其他人或其他地方的經驗，國內城市建特色小鎮如果能吸取國外經驗反倒就好了。怕就怕這些城市一看見政策利好就一哄而上，被行政的指揮棒牽著走，最終忽視了最最重要的市場力量。對自己的城市特點、產業布局和文化階層如果都不了解，一座城市怎么能建好特色小鎮？
文章來源：中國企業報
