近兩年來，我國特色小鎮迅速崛起，從中央各部委到地方政府，從傳統產業到新興產業，從實體企業到金融機構(銀行、基金公司、信托公司、證券公司、保險公司等)，從投資者到中介機構……幾乎個個言必稱“特色小鎮”。
總體來看，特色小鎮建設正成為當下我國的經濟新熱點，迅速崛起。熱潮之下，特色小鎮已經不再是一個普通的經濟學概念或者行政學概念，而是一個實實在在的集產業、文化、旅游和社區功能于一體的經濟發展引擎。
近日，國家發改委規劃司在浙江召開2019年全國特色小鎮現場經驗交流會。會議主題為“堅持規范糾偏、典型引路兩手抓，推動特色小鎮有序發展”。會議總結了部分特色小鎮建設中存在的一些亂象乃至變形走樣的問題，分享了“第一輪全國特色小鎮典型經驗”，點名表揚了10個特色小鎮。
2016年以來，部分特色小鎮建設存在一些亂象乃至變形走樣的問題。
一方面，數量過多、概念不清，出現了一些濫用概念的虛假小鎮、缺失投資主體且沒有動工建設的虛擬小鎮，出現了特色小鎮與特色小城鎮概念混淆問題;
另一方面，質量不高、特色不顯，一些特色小鎮對產業論證不到位，產業特色不鮮明、層次低、技術弱，沒有形成集聚效應。
為解決這些問題，國家發展改革委會同有關部門于2017年12月聯合印發了《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》、2018年8月印發了《關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》，提出了若干規范管理措施。
與此同時，也有部分特色小鎮建設取得了一定進展、積累了有益經驗，涌現出一批產業特色鮮明、要素集聚、宜業宜居、富有活力的特色小鎮。
“十三五”中國特色小鎮發展趨勢與前景
根據已經初步建成，企業已進駐運營的部分小鎮統計來看，平均一個特色小鎮投資額約為50-60億，規模較小的約為10億，而較大可達到百億。按照住建部總規劃1000個特色小鎮將產生5-6萬億投資額，占全國總GDP的7%;如果按31個省市的規劃總和，2400多個特色小鎮將產生12-15萬億投資額，可為經濟增長提供強大推力。
另外，從對國內已建成小鎮的樣本統計來看，總投資中基建設施投資約占比30%-50%，估算全國1000個小鎮基建投資將有1.5-3萬億。
特色小鎮的總體發展方向是小規模、產業化、集約化、差異化，具體到2019年，我們預測特色小鎮的發展將會有以下幾大趨勢：
趨勢一：長效機制建立，政策引導特色小鎮高質量發展。進入2019年，規范特色小鎮建設的長效機制或將進一步建立健全，切實強化對特色小鎮的統籌指導、統一行動、協同發力，促進特色小鎮高質量發展。
趨勢二：優勝劣汰，資源向頭部陣營聚集。2019年將迎來新一批特色小鎮的落地實踐，隨著特色小鎮建設逐漸正本清源，具備長遠戰略規劃和產業資源優勢的開發商、產業運營商等，將進入特色小鎮發展的頭部陣營，在市場對資源配置的主導作用之下，資源不斷向其聚集，頭部效應開始凸顯，而缺乏產業資源的運營戰略者將退場。
趨勢三：PPP合作模式呈上升趨勢。對比特色小鎮的各種融資模式可以發現，PPP模式具有其他融資模式不具備的優勢，其不僅能夠有效解決特色小鎮建設的資金缺口問題，減輕地方政府財政壓力，還能降低和分散風險，平衡各方面長期利益。目前，PPP模式在特色小鎮建設中已被廣泛運用，預計未來將繼續呈現上升趨勢。
趨勢四：堅持產業立鎮，產品線條更加清晰。經過幾年發展，產業立鎮的原則成為業內共識，產業的可持續性及特色性決定小鎮發展的活力和前景。2019年，特色小鎮的產品線將更加清晰明朗，產業將為小鎮的可持續發展提供源源不斷的動力。
趨勢五：“旅游+健康養老”成為熱門方向。隨著《“健康中國2030”規劃綱要》的發布，健康中國已上升為國家戰略，在惠及全民的基礎上，積極突出應對老齡化及老年人健康問題。特色小鎮戰略和健康中國戰略共同促進了健康小鎮的積極發展，使其成為地方實現產業提升和經濟可持續發展的重要抓手。2019年，健康產業小鎮將與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品等行業深度融合，催生健康新產業、新業態、新模式。
趨勢六：文旅小鎮熱度持續。集產業、文化、旅游、社區等多項功能于一體的文旅小鎮，在過去幾年一直是特色小鎮發展的熱點之一，并且這種熱度在新的一年里還將持續。旅游業現已從傳統、單一的觀光游發展成為形式多樣、內容豐富、特色顯著的旅游，文旅特色小鎮的發展也將更加迎合消費者的喜好，提供細致化、定制化、個性化的旅游產品來吸引更多游客。
趨勢七：保護生態，促進綠色發展。青山綠水已經成為寶貴的資源，借助互聯網等現代科技手段，生態優勢也能轉變為產業優勢和經濟優勢。休閑旅游、特色農產、傳統文化等在小城鎮經濟發展中起著越來越大的作用，而保護好生態，可以進一步放大小鎮在上述領域的發展潛力。
趨勢八：注重引入戰略投資者，吸引多元主體參與小鎮建設和發展。目前，特色突出、發展潛力大的特色小鎮越來越受到戰略投資者的青睞。戰略投資者對小鎮進行統籌規劃和建設，可以有效防止小鎮建設過程中的碎片化，因此，要盡可能地吸引戰略投資者對小鎮進行統一規劃和開發。同時也積極吸引多元主體參與小鎮建設，發揮多元主體參與小鎮建設的積極性。
趨勢九：借助互聯網，促進產業融合發展。很多小城鎮有自己特色的產業和產品，而且品質很好，但是量不大，借助互聯網，可以促進農業、加工、銷售、貿易、售后等相關產業的融合發展，促進小城鎮做得更專、更精、更強。
