特色小鎮(zhèn)策劃規(guī)劃不可忽視的幾個問題

 

近兩年來，我國特色小鎮(zhèn)迅速崛起，特色小鎮(zhèn)建設正成為當下我國的經(jīng)濟新熱點，迅速崛起。熱潮之下，特色小鎮(zhèn)已經(jīng)不再是一個普通的經(jīng)濟學概念或者行政學概念，而是一個實實在在的集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能于一體的經(jīng)濟發(fā)展引擎。

 

根據(jù)根據(jù)發(fā)布的《中國特色小鎮(zhèn)建設戰(zhàn)略規(guī)劃與典型案例分析報告》對全國31個省(直轄市、自治區(qū))特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的初步統(tǒng)計，到2020年特色小鎮(zhèn)總計建設2468個左右，我們假設東部省市單個小鎮(zhèn)建設投資50億元、中部省市30億元、東北省市20億元、西部省市10億元，考慮到實際建設過程中投資額更大，相信特色小鎮(zhèn)投資規(guī)模會更大，經(jīng)過測算，全國總投資至少為6.67萬億元。

 

當前，特色小鎮(zhèn)建設如火如荼，但總體來說還缺理念、缺整合、缺運營。打造高品質(zhì)的文旅特色小鎮(zhèn)，需要結(jié)合自身特質(zhì)，找準產(chǎn)業(yè)定位，科學進行規(guī)劃。而真正實現(xiàn)小鎮(zhèn)高效持續(xù)發(fā)展，需要在策劃規(guī)劃層面關(guān)注如下幾個問題：

 

1、選擇特色主題。

 

“特色主題”是特色小鎮(zhèn)冠以“特色”之名，并實現(xiàn)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位“特而強”目標的根基，也是小鎮(zhèn)規(guī)劃首先要解決的問題。從規(guī)劃角度看，“特色主題”包含了兩方面的概念，一是大方向上主攻產(chǎn)業(yè)體系中哪個門類；二是在大方向下，某個特色小鎮(zhèn)所具有的“獨特性”細分領(lǐng)域。

 

一般而言，確定某個特色小鎮(zhèn)的特色主題，可以從小鎮(zhèn)所在地、更大尺度范圍的區(qū)域角度入手，立足“特色產(chǎn)業(yè)、資源稟賦、文化底蘊”這三個要素，梳理、提煉、總結(jié)小鎮(zhèn)具有的特征，再將其與產(chǎn)業(yè)體系進行綜合考量確定；這一階段中，主要與所在地的國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行對接。

 

2、確定小鎮(zhèn)選址。

 

小鎮(zhèn)規(guī)劃在特色主題的確定階段，實質(zhì)上回答了兩個問題，一是小鎮(zhèn)所屬區(qū)域具有建設特色小鎮(zhèn)的必要性；二是小鎮(zhèn)今后總體發(fā)展的方向性。而“小鎮(zhèn)選址”則是回答“小鎮(zhèn)建在哪里的可行性”問題。這一階段，主要通過進行“區(qū)位比選、周邊影響、多規(guī)銜接”等三類分析，綜合研究確定規(guī)劃小鎮(zhèn)的合理位置與具體范圍。

 

3、研判功能定位。

 

“功能定位”是基于小鎮(zhèn)特色主題的深化與細化，是小鎮(zhèn)長遠的目標愿景，目的是實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)功能疊加“聚而合”要求。這一階段，可考慮結(jié)合《指導意見》中對特色小鎮(zhèn)概念的定義，以規(guī)劃小鎮(zhèn)為對象，從“文化”“旅游”“產(chǎn)業(yè)”“社區(qū)”四個不同維度，采用“先分項、后整合”方式，確定小鎮(zhèn)具體細化的目標定位，并提出相關(guān)功能建設的發(fā)展策略。

 

4、組織空間布局。

 

“空間布局”是塑造特色小鎮(zhèn)特色主題和功能定位的空間組織手段，目的是實現(xiàn)小鎮(zhèn)建筑形態(tài)“精而美”要求。在空間布局整個過程中，可考慮遵循“風貌控制、功能組合、場地擬合、形體設計”四個步驟來實施。

 

5、制定實施計劃。

 

特色小鎮(zhèn)注重與實體經(jīng)濟緊密結(jié)合，強調(diào)有效投資和可實施性，因此“實施計劃”是小鎮(zhèn)規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。飆馬認為，實施計劃應包括建設項目策劃、確定建設主體、安排建設時序、制定運營方案等四個部分。

 

特色小鎮(zhèn)肩負新型城鎮(zhèn)化進程，肩負地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、供給側(cè)改革的重。特色小鎮(zhèn)還需回歸“特色”，因地制宜發(fā)展開來。

 

文章來源：唯美鄉(xiāng)村